Решение № 2-142/2020 2-142/2020(2-5818/2019;)~М-5941/2019 2-5818/2019 М-5941/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-142/2020

16RS0050-01-2019-008263-50

дело № 2-142/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Р.З. Хабибуллина,

при секретаре судебного заседания А.Р. Камаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» к ФИО1 о признании недействительными государственного акта о праве на землю и постановления о выделении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным государственного акта о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного на имя ФИО1 В обоснование иска указано, что в адрес истца поступило коллективное обращение граждан о незаконности предоставления земельных участков, расположенных по <адрес> в жилом массиве Восточный на территории, ранее предназначенной для строительства детского сада. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, а также земельный участок с кадастровым номером №, из которого образованы вышеуказанные участки ИКМО г. Казани не предоставляло. Ранее истец обращался в суд с иском об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения граждан. Решениями Приволжского районного суда г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, №, № в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты обжаловались, вступили в законную силу. Отказывая в удовлетворении требований суд указал, что истцом не оспорено возникновение прав на земельный участок у первоначального собственника, а именно государственный акт, выданный на имя ответчика. Согласно сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Б.И.Р. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №.

Истцом были направлены запросы в Управление Росреестра по РТ, государственный архив РТ на предмет предоставления информации о документах – основаниях возникновения прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и постановки на кадастровый учет.

Управление Росреестра по РТ сообщило, что в архива имеется государственный акт № №, выданный на основании постановления Салмачинсого с/совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на имя ответчика. Государственный архив в своем ответе на запрос о предоставлении сведений о наличие указанных документов сообщил, что документы Салмачинского местного самоуправления Пестречинского района РТ на хранение в архив не поступали. Таким образом истец указывает, что оспариваемый документ никем не издавался, земельный участок ответчику не предоставлялся. В копии межевого плана, предоставленного кадастровой палатой имеется копия вышеуказанного государственного акта, но данный документ не соответствует требованиям п.п. 2.9. «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденного комитетом по земельный реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 09.03.1992, поскольку отсутсвует какая-либо информация о соседних (смежных) земельных участках, которая позволила бы его индивидуализировать. В качестве адреса указан только поселок Салмачи Пестречинского района РТ. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств фактического владения и пользования земельным участком в период с 1998 по 2016 годы.

На основании изложенного, истец обратился в суд с заявленными требованиями. В ходе рассмотрения дела исковые требования были увеличены, истец просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ Салмачинского с/совета народных депутатов о выделении земельного участка ответчику.

На судебное заседание представитель истца явилась, иск, с учетом ранее заявленных уточнений, поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик в судебное заседания не явился, извещен.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований К.Е.А., Г.Ш.З.,, Х.Г.Р., Х.А.З., Х.Р.А., Ш.Г.Г.,, К.З.А., К.М.А., К.Ю.Р. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц К.Ю.Р., С.Л.К., А.А.М., Х.Г.Р. К.А.Х. в судебное заседания явилась, иск не признала, указав, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о наличие зарегистрированных прав третьих лиц на земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного ответчику истцу стало известно еще в 2016 года при присвоении земельному участку адреса. Также указала на то, что согласно ответу Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемый государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданный на основании постановления Салмачинского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 0,2 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица АО «Газпромбанк» в судебное заседание явился, представил возражения в которых иск не признал, указав, что между банком и третьим лицом К.Е.А. заключен кредитный договор, в обеспечение исполнения обязательств по которому последней был передан в залог земельный участок с кадастровым номером № с жилым домом, расположенные по адресу <адрес>. Просил в удовлетворение иска отказать также в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание не явился, извещен, причины не явки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Абзац 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; и др.

Согласно ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 6 ст. 8.1. ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 5 июля 2001 года N 132-О и N 154-О и др.).

Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество был введен федеральным законодателем как призванный, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивать правовую определенность в сфере оборота недвижимого имущества, с тем чтобы участники гражданских правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П).

Статья 196 ГК РФ закрепляет общий срок исковой давности, равный трем годам.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.

Абзацем 5 ст. 208 ГК РФ определено, что исковая давность не распространяется в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) указано, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце пятом пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Материалами дела установлено, что в адрес истца поступило коллективное обращение граждан о незаконности предоставления земельных участков, расположенных по <адрес> в жилом массиве Восточный на территории, ранее предназначенной для строительства детского сада. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, а также земельный участок с кадастровым номером №, из которого образованы вышеуказанные участки ИКМО г. Казани не предоставляло. Ранее истец обращался в суд с иском об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения граждан. Решениями Приволжского районного суда г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, №, № в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты обжаловались, вступили в законную силу. Отказывая в удовлетворении требований суд указал, что истцом не оспорено возникновение прав на земельный участок у первоначального собственника, а именно государственный акт, выданный на имя ответчика.

В Управление Росреестра по РТ имеется государственный акт № №, выданный на основании постановления Салмачинского с/совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на имя ответчика.

В копии межевого плана, предоставленного кадастровой палатой имеется копия вышеуказанного государственного акта, но данный документ не соответствует требованиям п.п. 2.9. «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденного комитетом по земельный реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 09.03.1992, поскольку отсутствует какая-либо информация о соседних (смежных) земельных участках, которая позволила бы его индивидуализировать. В качестве адреса указан только поселок Салмачи Пестречинского района РТ. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств фактического владения и пользования земельным участком в период с 1998 по 2016 годы.

Согласно поданному ответчиком заявлению о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, за последним ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок № на основании государственного акта о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № №, решения Салмачинского Сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был продан Г.Ш.З. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Г.Ш.З. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В последующем Г.Ш.З. произвел межевание указанного земельного участка, в результате чего были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. Далее земельные участки были приобретены К.Е.А.

На основании заявления К.Е.А. распоряжением заместителя ИКМО Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, №р, а также от ДД.ММ.ГГГГ №р и от ДД.ММ.ГГГГ №р земельным участкам № №, №, № образованным из земельного участка № присвоены адреса <адрес> и <адрес> соответственно.

Согласно протоколам проверки документов в целях кадастрового учета земельного участка №, № по заявлению К.Е.А. получены положительные заключения (56-60, 72-76).

Кроме того, согласно распоряжению первого заместителя ИКМО Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р и от ДД.ММ.ГГГГ №р согласно заявлению собственника К.Е.А. были выданы градостроительные планы земельных участков №, №.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Управление Росреестра по РТ перед осуществлением регистрации права собственности ответчиком на земельный участок с кадастровым номером № в адрес истца подлежало направление запроса в целях проверки действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Указанное свидетельствует, что истцу было известно или должно было быть известно о действиях собственника земельного участка, направленных на регистрацию и отчуждение прав в отношении указанного объекта недвижимости.

После приобретения в апреле 2016 года К.Е.А. у ответчика земельных участков, образованных из земельного участка № распоряжением ИКМО г. Казани были присвоены адреса земельных участков.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об осведомленности истца о том, что земельный участок с кадастровым номером №, а также образованные в результате его межевания земельные участки №, №, №, № находились в активном обороте в результате смены его собственников, образования из него новых земельных участков с присвоением новых адресов.

Приобретая земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № К.Е.А. и последующие их собственники (третьи лица по делу) по смыслу ст. 8.1. ГК РФ является добросовестным приобретателем.

При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не приведено доказательств недействительности оспариваемых актов.

Согласно ответу Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение третьего лица по делу С.Л.К. в архиве Управления имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданный на основании постановления Салмачинского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 0,2 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие в оспариваемом государственном акте описания границ земельного участка не является основанием для признания его недействительным, поскольку предоставленный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет под номером №. Результаты дальнейшего межевания указанного земельного участка с образованием новых земельных участков №, №, №, № также не оспорены.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем третьих лиц К.Ю.Р., С.Л.К., А.А.М., Х.Г.Р. К.А.Х. заявление о применении срока исковой давности с указанием, что в случае удовлетворения заявленных требований истец может обратиться в суд оспорить их права на земельные участки.

Судом установлено, что ИКМО г. Казани было известно или должно было быть известно о действиях ответчика, направленных на регистрацию в 2015 году прав в отношении земельного, предоставленного на основании оспариваемых актов, а также нахождения его в активном обороте в результате смены его собственника, образования на его месте новых земельных участков №, №, № № с присвоением новых адресов начиная с 2015 года (год регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок).

Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с п. 1.2 Положением о Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 20-3 "О Муниципальном казенном учреждении" (далее - Положение) Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" комитет является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

Предметом и целью деятельности Комитета является выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере реализации вопросов местного значения, а также переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления г. Казани, а именно владения, пользования и распоряжения имуществом и имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности города Казани (раздел 2 Положения).

В соответствии с п. 3.1. Положения полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани, в частности, являются: осуществление от имени муниципального образования города Казани полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани (за исключением полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом) и земельными участками; согласование проектов правовых актов Исполнительного комитета г. Казани об установлении публичных сервитутов на земельные участки, о предварительном согласовании места размещения объектов, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования города Казани; согласование межевых планов; разработка проектов муниципальных правовых актов Казанской городской Думы по вопросам приватизации, использования муниципального имущества и земельных участков; осуществление юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

Учитывая осведомленность ИКМО г. Казани о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на основании оспариваемых актов с апреля 2016 года, а истец обратился в суд в интересах последнего ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом пропущен установленный законом срок для защиты нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для оставления заявленных исковых требований без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении требований о признании недействительными государственного акта о праве на землю и постановления о выделении земельного участка следует отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Р.З. Хабибуллин