Решение № 2-301/2018 2-301/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 05 сентября 2018 г.

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Железнодорожник» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП ЖКХ «Железнодорожник», требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, установлено, что требования соблюдаются не в полной мере. Ввиду выявленных нарушений прокуратурой Бейского района 28.02.2018 г. директору МУП ЖКХ «Железнодорожник» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что МУП ЖКХ «Железнодорожник» в системе ГИС ЖКХ до настоящего времени не зарегистрировано и соответственно обязательная информация, установленная требованием Федерального закона № 209-ФЗ МУП ЖКХ «Железнодорожник» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Выявленные нарушения, выразившиеся в не размещении МУП ЖКХ «Железнодорожник» предусмотренной законом информации, нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей коммунальных услуг, на доступ к данной информации. Просит суд обязать МУП ЖКХ «Железнодорожник» зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные законодательством в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия, в лице помощника прокурора Бейского района Республики Хакасия Сандан-оол А.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы гражданского дела суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Проверкой установлено, что МУП ЖКХ «Железнодорожник» является ресурсоснабжающей организацией на территории Кирбинского сельского поселения и осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды; кондиционированию воздуха, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ.

Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ст. 4 Федерального закона №- ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона № 209-ФЗ определена информация, подлежащая размещению в указанной системе, в том числе, информация, которую обязаны размещать лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

01.07.2016 года вступил в силу приказ Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Согласно разделу 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В силу части 19 статьи 7 Федерального закона 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31,33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

Лица, осуществляющие поставки ресурсов, обязаны размещать в системе следующую информацию:

- о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 1);

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 7);

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (пункт 11);

- о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (пункт 22);

- о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (пункт 24);

- о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг (пункт 25);

- о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (пункт 27);

- о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (пункт 31);

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (пункт 40).

Согласно подпунктам 1.2, 1.4, 1.8, 1.11 пункта 1, пункту 2 раздела 8 Приказа в системе подлежит размещению информация о руководителе организации, о режиме работы, о приеме граждан в ресурсоснабжающей организации, платежные реквизиты, о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бейского района проводилась проверка соблюдения МУП ЖКХ «Железнодорожник» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в результате которой установлено, что требования указанного законодательства соблюдаются не в полном объеме, МУП ЖКХ «Железнодорожник» не зарегистрировано в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой Бейского района 28.02.2018 г. директору МУП ЖКХ «Железнодорожник» вынесено представление с требованием безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц

Директором МУП ЖКХ «Железнодорожник» ФИО1 28.02.2018 г. в адрес прокурора Бейского района Республики Хакасия направлен ответ на представление, сообщив, что вышеуказанное представление рассмотрено с участием помощника прокурора Бейского района Анчичекова А.В., приняты меры по устранению выявленных нарушений. Однако рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц не представляется возможным, поскольку в МУП ЖКХ «Железнодорожник» отсутствует должностное лицо, уполномоченное размещать информацию в системе ГИС ЖКХ. Необходимые сведения размещены в системе ГИС ЖКХ в соответствии с представлением.

Между тем, по результатам мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что МУП ЖКХ «Железнодорожник» в системе ГИС ЖКХ до настоящего времени не зарегистрировано и соответственно обязательная информация, установленная требованием Федерального закона № 209-ФЗ МУП ЖКХ «Железнодорожник» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

В связи с изложенными обстоятельствами суд пришел к выводу, что установленные факты нарушают принципы открытости и прозрачности информации, ее актуальности и полноты размещения, что является недопустимым.

Кроме того, выявленные нарушения, выразившиеся в не размещении МУП ЖКХ «Железнодорожник» предусмотренной законом информации, нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей коммунальных услуг, на доступ к данной информации.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Железнодорожник» об обязании совершить определенные действия подлежащими удовлетворению, установив срок в части возложения обязанности на МУП ЖКХ «Железнодорожник» зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течении одного месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу; обязав МУП ЖКХ «Железнодорожник» разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; раздела 8 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и переодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Железнодорожник» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Железнодорожник» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Обязать МУП ЖКХ «Железнодорожник» разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; раздела 8 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина

Мотивированное решение изготовлено от 10.09. 2018 года