Решение № 2А-3035/2018 2А-3035/2018~М-3093/2018 М-3093/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-3035/2018

Дело № 2а-3035/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6 кФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере, пени, штрафа.

В обоснование административного иска указано, чтоФИО1, являлась индивидуальным предпринимателем, на которую в силу закона возложена обязанность по уплате страховых взносов. В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов в период с 16 марта2004 года по 18 февраля 2013 года. С 18 февраля 2013 года страхователь ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. По состоянию на 01 сентября 2018 года за ФИО1 числится задолженность по платежам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 7000 рублей, образовавшаяся в период с 01 июля 2006 года по 30 марта 2008 года, которая до настоящего времени не погашена. В связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд, филиалом № 6 ГУ ЧРО ФСС РФ в адрес ФИО1 направлены требования: НОМЕР от 20 ноября 2006 года об уплате штрафа в размере 1000 рублейНОМЕР от 22 апреля 2008 года об уплате штрафа в размере 1000 рублей, НОМЕР от 30 июля 2008 года об уплате штрафа в размере 5000 рублей. Меры Фондом по взысканию задолженности в принудительном порядке не предпринимались, в судебном порядке указанная задолженность заявителем не взыскивалась. В настоящее время срок на взыскание пропущен. Иные дополнительные доказательства представить не представляется возможным, в связи с их отсутствием. Доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с исковым заявлением также отсутствуют. Просят восстановить пропущенный срок на обращение в суд о взыскании взносов, пени и штрафа, взыскать с ФИО1 задолженность в размере 6000 рублей.

Административный истец - Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился,.

Административный ответчик - ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась,.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

В силу положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов и т.д.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 26.9 федерального закона № 125-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2004года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 18 февраля 2013 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10).

Ввиду нарушения установленного срока уплаты страховых взносов Фондом в адрес страхователя направлялись требования об уплате страховых взносов, пени и штрафа:НОМЕР от 20 ноября 2006 года об уплате штрафа в размере 1000 рублей, НОМЕР от 22 апреля 2008 года об уплате штрафа в размере 1000 рублей, НОМЕР от 30 июля 2008 года об уплате штрафа в размере 5000 рублей (л.д.7-9).

Однако, ФИО1 требования об уплате штрафа добровольно не исполнила.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском о взыскании пени и штрафа в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Учитывая, что 18 февраля 2013 года ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, то по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, недоимки, пени и штрафа за счет имущества страхователя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установленный ст. 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно ст. 26.8 вышеуказанного Федерального закона в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 3 настоящей статьи ( ст. 26.9 Федерального закона).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 26.9 Федерального закона).

Из взаимосвязанных положений статей 26.8, 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

Как следует из искового заявления Фондом социального страхования меры по принудительному взысканию задолженности не принимались.

Из материалов дела следует, что требования об уплате недоимки, пени и штрафа были выставлены 20 ноября 2006 года срок добровольной уплаты не установлен, 22 апреля 2008 года срок добровольной уплаты не установлен, 30 июля 2008 года со сроком добровольной уплаты до 08 августа 2008 года.

Поскольку в установленные законом сроки требование ФИО1 добровольно не исполнила, то в силу ч. 5 ст. 26.8 Федерального закона № 125 -ФЗ административному истцу в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, следовало обратиться в суд с иском о принудительном взыскании задолженности по недоимках страховых взносов, пеней и штрафов.

Вместе с тем, в установленный законом шестимесячный срок Фонд социального страхования с иском в суд к ФИО1 о взыскании вносов, пеней и штрафов не обратился, а обратился в суд с административным иском по истечении данного срока 11 октября 2018 года.

Однако, каких-либо доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный законом, административным истцом не представлено.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам, пени, штрафа за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Административный истец Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6 к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа оставить без удовлетворения необходимо оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Государственное учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6 о восстановлении срока оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала№ 6 кФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова