Постановление № 5-71/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело №5-71/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Тарана К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району майором полиции ФИО1 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела Тарану К. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права Тарану К. понятны, отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается, ходатайств нет. Факт совершения административного правонарушения ФИО2 не оспаривал, заявил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ к гражданской жене и ребенку, цель поездки в миграционной карте была указана «частная» Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Далее подал документы на временное проживание в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия разрешения на временное проживание истек в ДД.ММ.ГГГГ. В это время он проживал с сожительницей и общим ребенком в <адрес>. В <адрес> проживает только отец, с которым он давно не поддерживает отношения. Паспорт он потерял в ДД.ММ.ГГГГ. Официально по восстановлению паспорта не обращался, думал, что найдет.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения Тарана К. и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району майором полиции ФИО1 подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, подтверждено, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России ФИО2 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда - «частная», миграционная карта №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на временное проживание №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приговора Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении ЗС № подтверждено, что приговором Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, по которому назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. Освобожден из ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО2 доказана полностью. В действиях Тарана К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Тарану К. в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние Тарана К. в совершенном правонарушении, наличие у него малолетнего ребенка.

При назначении Тарану К. административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствий с КоАП РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П. конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиций Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№ 3-П, от 13 марта 2008 г.№5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15- П. от 17 января 2013 г. №1-11 и др.).

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ребенок родился на территории Российской Федерации и в отношении него у Тарана К. установлено отцовство. ФИО2 проживает совместно с ребенком, воспитывает и содержит его. В Российской Федерации у Тарана К. имеются крепкие социальные и родственные связи. Решение о нежелательности пребывания Тарана К. на территории РФ Министерством юстиции РФ в установленном порядке не принималось. ФИО2 имеет намерение в установленном законом порядке получить для себя гражданство РФ. В тоже время в <адрес> каких-либо социальных связей у Тарана К. не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Тарана К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, в отношении Тарана К. возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району)

ИНН <***>

КПП 523401001

Р/с <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК0 042202001

ОКТМО 22653151

Код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18891529990104445322

Назначение платежа - административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию квитанции представить в Тоншаевский районный суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.