Решение № 2-392/2024 2-392/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-392/2024

УИД 55RS0024-01-2024-000418-12

Дело № 2-392/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Н.В.Шмидт, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев 17 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в лице клиентской службы ( с учетом уточнения) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении спорных периодов в специальный страховой стаж (длительный стаж), назначении страховой пенсии с 30.06.2024 года.

В обоснование иска указал, что он обратился в Отделение пенсионного фонда и социального страхования по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стаж ему не были зачтены следующие периоды : с 01.01.1986 по 26.10.1988 года, с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.01. 1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 года, так как отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы. Считает данное решение незаконным, так как в указанные периоды работы он работал, данные периоды ему зачтены в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. В дополнение пояснил, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность. В ... он работал непрерывно с 01.11.1987 года до 25.08.1994 года (...). ... он также работал весь период ... и получал заработную плату. После отбывания наказания он продолжил непрерывно работать в ..., получал заработную плату. Просит включить периоды работы с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.01. 1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 года в специальный страховой стаж, на остальных требованиях не настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, в судебном заседании 31.07.2024 года указала, что требования истца считает необоснованными, так как включение спорных период в страховой стаж для определения права по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не предусмотрено, в связи с тем, что отсутствуют сведения о начислении заработной платы, у истца отсутствует необходимый 42 летний страховой стаж.

Свидетели Ф.Т.В., Л.С.А. в судебном заседании подтвердили факт непрерывной работы истца в ... с 1987 года, при этом указали, что отпуска без сохранения заработной платы работникам не предоставлялись, так как не отпали в связи с характером работы, в 90-х годах были задержки выплаты заработной платы, но она начислялась регулярно.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пенсионного дела, 17.07.2024 года решением № 118718/24/3 Отделением пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Омской области рассмотрено заявление ФИО1 от 07.04.2024 года о назначении ему страховой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия длительного стажа - 42 года для назначения страховой пенсии. На дату обращения длительный страховой стаж составил 39 лет 2 месяца 28 дней лет.

Отделением не включены в длительный стаж периоды: : с 01.01.1986 по 26.10.1988 года, с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 года.

Законность вынесенного решения оспаривается истцом.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки истца №..., выданной ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды:

с 01.01.1986 по 26.10.1988 года истец работал ... ( на включении данного периода работы истец не настаивал);

с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993 года в ...;

с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 в ....

Основанием для исключения спорных периодов в страховой стаж в соответствии с ч.1.2. ст.8 ФЗ 400-ФЗ указана причина отсутствия начисления заработной платы.

По данному основанию исключен период с 01.01.1995 по 31.12.1995 года ....

Рассматривая требования истца суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

На момент выдачи трудовой книжки ФИО1 порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Как следует из решения пенсионного органа, ФИО1 включены в специальный стаж все периоды работы истца, начиная с 22.06.1979 года по 31.12.2023 года за исключение службы по контракту с 10.08.1982 года по 21.07.1983 года и спорных периодов: 01.01.1986 по 26.10.1986 года, с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.01. 1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 года, а также отпуска без сохранения заработной платы 23-24.08.2022, с 29-31.12.2022 года, 05.05.2023, 29.09.2023 года.

Согласно дополнительной информации Отдела муниципального архива администрации Нововаршавского муниципального района, в документах архивного фонда значится:

приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 ...;

приказ №.../к от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 за период работы с 22.01.1993 по 22.01.1994 года предоставлен ежегодный отпуск с 12.07.1993 по 07.1993 года;

приказ №.../к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 уволить с 25.08.1994 года в связи ...

ведомости по начислению заработной платы за ноябрь – декабрь 1987 год (спорный период);

личная карточка Т-2, имеется сведение о приеме на работу, об ежегодном отпуске предоставленном за период работы с 22.01.1993 по 22.01.1994 (спорный период).

Согласно информации ... привлекался к оплачиваемому труду в 1994 году – 3 месяца 10 дней, в 1995 году ... 11 месяцев 20 дней, в 1996 году 10 месяцев 26 дней, в 1997 году 5 месяцев 2 дня.

Согласно части первой статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Согласно части 4 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, в ... отработал с 22.01.1987 по 01.11.1987 года - 6 лет 9 месяцев 24 дней, ... период работы с 02.11 1987 по 25.08.1994 года – 2 года 6 мес. 15 дней, в ... отработал с 14.07.1997 по 31.12.2001 года - 4 года 5 месяцев 18 дней.

Как следует из показаний допрошенных свидетелей, ФИО1 непрерывно осуществлял трудовую деятельность в ..., ..., отпусков без сохранения заработной платы работникам не предоставляли, факт работы также подтверждается записями в трудовой книжке, данными лицевого счета застрахованного лица.

Само по себе наличие частично сохранившихся расчетных ведомостей по начислению заработной платы, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, требования истца о включении периодов работы в ... с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, период работы в ... с 01.01. 1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., работы в ... с 01.12.1998 по 31.12.1998 года, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно решения ГУ ОПФСС РФ от 07.04.2024 года на дату обращения длительный стаж работы истца составил 40 лет 11 дней. Согласно данных о стаже, расчет стажа произведен на 31.12.2023 года.

Согласно решения ОПФСС РФ от 17.07.2024 на 07.04.2024 года (день обращения в ГУ ОПФР) длительный стаж у истца составлял 39 лет 2 месяца 28 дней.

Право на пенсию, с учетом включения спорных периодов в календарном исчислении -2 года 5 месяцев 12 дней, право на пенсию на основании ч 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:

с 01.11.1987 по 31.12.1987 года, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.01. 1995 по 31.12.1995, с 01.02.1997 по 12.07.1997 г., с 01.12.1998 по 31.12.1998 года в специальный страховой стаж.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2024 года