Решение № 2А-1088/2017 2А-1088/2017~М-990/2017 М-990/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-1088/2017

Дело № 2а-1088/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года город Корсаков

Сахалинской области

Корсаковский городской суд

под председательством судьи Е.В. Мурынчик,

при секретаре судебного заседания Н.В. Кравченко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Корсаковской территориальной избирательной комиссии и заинтересованному лицу ФИО2 об отмене регистрации кандидата

установил:

18 августа 2017 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Корсаковской территориальной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, проживающего по адресу <адрес>.

В обоснование требований указано, что 08.08.2017 года Решением избирательной комиссии № по проведению выборов в Собрание Корсаковского городского округа шестого созыва был зарегистрирован кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № ФИО2.

Полагает, что регистрация данного кандидата подлежит отмене, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидат предоставил недостоверные сведения о своем основном месте работы и должности, не указал, что является депутатом Корсаковского городского округа, при внесении данных об издевателях был нарушен порядок оформления подписных листов.

В судебное заседание административный истец представил уточнение (дополнение) к административному иску об отмене регистрации кандидата, в котором просил суд отменить решение Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 08.08.2017 года № о регистрации кандидата в депутаты ФИО2, поскольку решение принято с нарушением подпунктов в, в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 3 пункта 4 Закона «О муниципальных выборах в Сахалинской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования с учетом их дополнения поддержал по изложенным основаниям. Суду пояснил, что незаконная регистрация кандидата ФИО2 нарушает его право равенства кандидатов в депутаты. Кроме того, указал, что, ознакомившись с материалами дела, по его личному убеждению считает, что на подписных листах кандидата ФИО2 все даты внесения подписи исполнены одним лицом. Из официального сайта Собрания Корсаковского городского округа, ему стало известно, что местом работы ФИО2 является ООО «<...>». Таким образом, кандидатом ФИО2 в заявлении указаны недостоверные данные.

В судебном заседании представитель административного истца В., допущенный судом по устному ходатайству ФИО1, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и в уточнениях к нему. Суду пояснил, что считает, что регистрация кандидата ФИО2 осуществлена с нарушением требований подпунктов в, в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 3 пункта 4 Закона «О муниципальных выборах в Сахалинской области».

Кандидатом ФИО2 указаны недостоверные данные о месте работы, а именно, что он является коммерческим директором ООО АО «Раскат», однако на официальном сайте Собрания Корсаковского округа размещена информация о том, что <...> является генеральным директором ООО «<...>».

В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться в депутаты Собрания Корсаковскго городского округа 6-го созыва не указано, что он является депутатом Собрания Корсаковского городского округа на непостоянной основе. Межу тем, предоставление данной информации является обязательным условием при выдвижении кандидатом в депутаты, в силу п. 2 ст. ст. 33, 38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, считает, что в подписных листах даты внесения подписей проставлены одним лицом, в нарушение требований закона, предусматривающего, что дата внесения подписи должна проставляться самим лицом.

При таких обстоятельствах, полагает, что регистрация кандидата ФИО2 должна быть отменена, поскольку осуществлена с нарушением подпунктов в, в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 3 пункта 4 Закона «О муниципальных выборах в Сахалинской области», путем отмены решения Корсаковской территориальной избирательной комиссии № 49/233 от 08.08.2017 года.

В судебном заседании присутствовал председатель Корсакоской ТИК - Г., суду пояснила, что с заявленными требованиями административного истца не согласна, по следующим основаниям.

Решением Корсаковской ТИК была создана рабочая группа по приему и проверке избирательных документов. Рабочей группой проводилась проверка предоставленных кандидатом ФИО2 подписных листов. По результатам проверки был составлен итоговый протокол от 06.08.2017 года, согласно которому было проверено 20 подписей, 4 подписи признаны недействительными в связи с нарушением хронологии.

Полагает необоснованным утверждение административного истца о предоставлении недостоверных сведений о месте и должности кандидата, поскольку в заявлении ФИО2 было указано, что он является коммерческим директором ООО «<...>», в подтверждение представлена трудовая книжка с соответствующей записью.

Также, в заявлении ФИО2 не указал о том, что является депутатом Собрания Корсаковского городского округа, в связи, с чем не представил соответствующих документов. Однако, по её мнению, данное обстоятельство не относится к основаниям отмены регистрации кандидата, предусмотренных ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и не является основанием к отказу в регистрации кандидата, а является основанием для передачи избирательной комиссией сведений об этом в средства массовой информации и информационный бюллетень о кандидате.

Представитель Корсаковской ТИК Д., действующая на основании доверенности от 22.08.2017 года, просила в заявленных требованиях административному истцу отказать. Суду пояснила, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении закона в части нарушения порядка оформления подписных листов. Утверждение о сообщении недостоверных сведений о должности и месте работы Е. опровергаются представленной им трудовой книжкой. Запись в трудовой книжке полностью соответствует сведениям, указанным в заявлении. Также, считает, что отсутствие в заявлении сведений о том, что ФИО2 является депутатом, в силу закона не может являться основанием для отказа ему в регистрации, следовательно, основанием для отмены регистрации.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 просил в административном иске отказать. Суду пояснил, что недостоверных сведений о месте работы и должности не представлял. Размещенная на сайте Собрания Корсаковского городского округа информация о том, что он работает генеральным директором ООО «<...>» является устаревшей. На момент подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты занимал должность коммерческого директора ООО «<...>», о чем представил подтверждающие документы. Нарушений оформления подписных листов допущено не было. Сбором подписи занималось его доверенное лицо, которое о требованиях законодательства знает. Действительно, он является депутатом Собрания Корсаковского городского округа, в заявлении эти обстоятельства им не были указаны. Причиной послужило его невнимательность и оплошность, умысла скрыть данную информацию не имел.

Представитель заинтересованного лица Ж., допущенный судом по устному ходатайству ФИО2, против удовлетворения административного искового заявления возражал. Суду пояснил, что административным истцом и его представителем надуманы предположения о фальсификации подписных листов, доказательств чему стороной административного истца не представлено и в ходе рассмотрении данного дела не установлено. Утверждение о сообщении ФИО2 недостоверных сведений о месте работы и должности, не нашло своего подтверждения, боле того, опровергается имеющимися в деле документами.

Относительно не сообщения ФИО2 сведений о том, что является депутатом, полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием к отмене регистрации в силу следующего.

В соответствии с положениями п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены случаи, когда регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу. Данный перечень является исчерпывающим и не предусматривает такого основания как не сообщение кандидатом сведений о том, что он является депутатом.

На основании изложенного, считает, что законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи, с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца В., административного ответчика председателя Корсаковской ТИК З., представителя административного ответчика Д., заинтересованное лицо ФИО2, представителя заинтересованного лица Ж., заключение участвующего в деле прокурора И., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Решением Собрания Корсаковского городского округа от 16.06.2017 года № – 54 назначены выборы депутатов Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва на 10 сентября 2017 года.

Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 27.10.2016 года № «О формировании Корсаковской территориальной избирательной комиссии» сформирована Корсаковская территориальная избирательная комиссия, постановлением от 17.05.2017 года № председателем Корсаковской территориальной комиссии назначена Г.

ФИО2 обратился в Корсаковскую территорильную избирательную комиссию с заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва по многомандатному избирательному округу №2, в котором указал сведения о дате и месте рождения, адресе места жительства, ИНН, о гражданстве и об образовании, а также в качестве места работы указал, что является коммерческим директором ООО «<...>». К заявлению приложил заверенные им копии паспорта гражданина РФ, диплома об образовании, трудовой книжки, сведения о размере и об источниках дохода, что соответствует Подтверждению №56 о приеме документов от 24.07.2017 года.

31.07.2017 года кандидатом ФИО2 были предоставлены в Корсаковскую ТИК подписные листы с подписями избирателей в количестве 20 подписей с протоколом об итогах сбора подписей (Подтверждение №110).

Рабочей группой по приему и проверке избирательных документов, образованной решением Корсаковской ТИК от 27.06.2017 года №, проведена проверка подписных листов, согласно которой на листе 2 записи под номерами 6,7,8,9 в количестве 4 подписей признаны недействительными в связи с нарушением хронологии проставления даты, о чем составлены ведомость проверки подписных листов №21 и итоговый протокол проверки от 06.08.2017 года.

Решением Корсаковской ТИК от 08.08.2017 года № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва по многомандатному избирательному округу №2» ФИО2 был зарегистрирован.

Решением Корсаковской ТИК от 03.08.2017 года № был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва по многомандатному избирательному округу №2 ФИО1

Согласно части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Разрешая требования административного истца об отмене регистрации кандидата ФИО2 на основании того, что кандидатом нарушен порядок оформления подписных листов и сообщены недостоверные сведения о месте работы и занимаемой должности, суд их находит несостоятельными и необоснованными.

Порядок проверки подписных листов установлен пунктами 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Принимая во внимание, что проверка проведена соответствующей рабочей группой, её результатам составлен итоговый протокол содержащий результаты проверки, а административным истцом убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих о фальсификации дат в подписных листах, не приведено, оснований сомневаться в достоверности сведений об избирателях и их подписях у суда не имеется.

Также не нашел своего подтверждения факт сообщения кандидатом ФИО2 недостоверных сведений о его месте работы и должности, поскольку представленной трудовой книжкой сведения о его работе полностью соответствуют указанным в заявлении.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Таким образом, избирательное законодательство признает существенным нарушением неуказание кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться всех указанных сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

К числу оснований для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 указанного Федерального закона относится отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт в).

Аналогичные положения в отношении отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 3 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области от 17 апреля 2008 г. № 35-ОЗ «О муниципальных выборах в Сахалинской области».

В материалах дела имеется Справка от 21.08.2017 года № Собрания Корсаковского городского округа, согласно которой ФИО2 08.09.2013 года избран депутатом Собрания Корсаковского городского округа 5-го созыва по единому избирательному округу и осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе. Указанные обстоятельства также подтверждаются Решением Корсаковской ТИК от 24.09.2013 № «О регистрации депутатов Собрания Корсаковского городского округа 5-го созыва» и приложениями к нему №1,2.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 не указаны сведения об осуществлении им полномочий депутата Собрания Корсаковского городского округа на непостоянной основе, предусмотренные п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ и не представлены соответствующие документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не выполнил в полном объеме требования действующего избирательного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2 и удовлетворении административного иска.

В связи с изложенным, отменяет регистрацию кандидата путем отмены решения Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 08.08. 2017 г. №.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Корсаковской территориальной избирательной комиссии и заинтересованному лицу ФИО2 об отмене регистрации кандидата удовлетворить в полном объеме.

Отменить регистрацию ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва по многомандатному избирательному округу №2, зарегистрированного решение Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 08.08. 2017 г. №.

Отменить решение Корсаковской территориальной избирательной комиссии от 08.08. 2017 г. № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания Корсаковского городского округа 6-го созыва по многомандатному избирательному округу №2».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 24.08.2017 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик