Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2-72/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. пос. Арбаж

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гулиной Н.А., при секретаре Хорошавиной Ф.Е., с участием прокурора Арбажского района Корюкова Д.А., представителя ответчика главы администрации Сорвижского сельского поселения Арбажского района Кировской области ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области в лице администрации Сорвижского сельского поселения Арбажского района Кировской области об обязании осуществить действия по принятию групповой резервуарной установки сжиженного газа с соединяющей её с домами газораспределительной сетью в муниципальную собственность, включить данные объекты в реестр муниципального имущества и обеспечить надлежащее их использование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области в лице администрации Сорвижского сельского поселения Арбажского района Кировской области (далее - ответчик). Просил обязать ответчика осуществить действия по принятию групповой резервуарной установки сжиженного газа с соединяющей её с домами газораспределительной сетью, расположенных по адресу <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, село <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дома № № <...>, № <...> в муниципальную собственность, включить данные объекты в реестр муниципального имущества и обеспечить надлежащее их использование.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании, обеспечении безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В ходе проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области на улице <данные изъяты> в грунте расположена групповая резервуарная установка сжиженного газа, предназначенная для газоснабжения двух трехэтажных многоквартирных домов, находящихся по адресу село <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дома № № <...>, № <...>.

Групповая резервуарная установка сжиженного газа не состоит на балансе ответчика, не учтена в реестре муниципального имущества Арбажского района и не состоит на балансе ООО «<данные изъяты>», не имеет собственника, никем не эксплуатируется по назначению, газоснабжение указанных жилых домов не производит. Собственником данных домов являлся совхоз «<данные изъяты>», <ДД.ММ.ГГГГ> было завершено конкурсное производство, <ДД.ММ.ГГГГ> внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, при этом бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц - жителей с. <данные изъяты>, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Корюков Д.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1., не оспаривая обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с иском не согласен. Суду пояснил, что групповая резервуарная установка сжиженного газа никогда не эксплуатировалась по назначению и чтобы обеспечить надлежащее её использование и восстановить газоснабжение жилых домов потребуются значительные денежные средства. В бюджете Сорвижского сельского поселения на 2019 г. данные расходы не запланированы.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

По делу установлено: На территории муниципального образования Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области в грунте расположена групповая резервуарная установка сжиженного газа, предназначенная для газоснабжения двух трехэтажных многоквартирных домов, находящихся по адресу: село <данные изъяты>, улица <данные изъяты> дома № № <...> и № <...>. Групповая резервуарная установка сжиженного газа является частью инженерной инфраструктуры многоквартирных жилых домов. Застройщиком и собственником данных домов являлся совхоз «<данные изъяты>» (ПСХК «<данные изъяты>»). Дома были оборудованы групповой резервуарной установкой сжиженного газа, подземной сетью соединенной с каждым подъездом обоих домов, с разводкой к квартирам из подъездов. <ДД.ММ.ГГГГ> было завершено конкурсное производство ПСХК «<данные изъяты>», <ДД.ММ.ГГГГ> внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Групповая резервуарная установка сжиженного газа не состоит на балансе ответчика, не учтена в реестре муниципального имущества Арбажского района и не состоит на балансе ООО «<данные изъяты>», никем не эксплуатируется по назначению, газоснабжение указанных жилых домов не производит. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются письменными доказательствами: справками, актами, выпиской из ЕГРЮЛ, фототаблицей, копиями решений. (л.д.8-16, 32-34, 50, 64-71, 72-78, 79-83, 84-92)

В силу статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, конкурсный управляющий обязан, в том числе принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии со статьёй 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно абзацу 2 пункта 5 и пункту 6 статьи 132 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача жилищного фонда социального использования собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Законом о банкротстве установлен особый порядок в отношении используемого гражданами жилищного фонда с их инженерной инфраструктурой, эти помещения, как и связанная, с ними инженерная инфраструктура, не могут включаться в состав конкурсной массы, а подлежат передаче новому собственнику - органу местного самоуправления.

Согласно статье 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которой при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке.

При этом законодателем особо подчеркнуто, что при передаче права собственности должны сохраняться все жилищные права граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61, пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу статьи 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Таким образом, конкурсным управляющим ПСХК «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о банкротстве, жилой фонд ликвидируемого ПСХК «<данные изъяты>» с его инженерной инфраструктурой, в данном случае - групповой резервуарной установкой сжиженного газа, должен был быть передан органу местного самоуправления, в границах которого расположено недвижимое имущество - Сорвижскому сельскому поселению. Однако, инженерная инфраструктура указанных жилых домов (групповая резервуарная установка сжиженного газа) осталась не переданной в органы местного самоуправления, хотя обладает всеми признаками самостоятельного объекта недвижимости (сама групповая резервуарная установка сжиженного газа и соединяющая её с домами газораспределительная сеть).

Поскольку положения статьи 132 Закона о банкротстве позволяют миновать стадию постановки на учет бесхозяйного имущества, поскольку достоверно установлен предыдущий собственник жилья, который ликвидирован в установленном законом порядке, ответчику - муниципальному образованию Сорвижское сельское поселение в лице администрации Сорвижского сельского поселения следует осуществить действия, по принятию инженерной инфраструктуры, расположенной по адресу село <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дома №№ <...>, № <...> в муниципальную собственность и обеспечить их надлежащее использование.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-30 "О местном самоуправлении в Кировской области", пунктом 4 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области, вопросы организации газоснабжения относятся к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

В силу статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 32 Устава муниципального образования Сорвижское сельское поселение, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация поселения, к её компетенции относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения газоснабжения населения.

Однако требования законодательства в этой части ответчиком в должной мере не исполняются. Жильцы домов, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности используют в быту сжиженный баллонированный газ в 50 литровых емкостях (п. 92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"). Надлежащее использование групповой резервуарной установки сжиженного газа ответчиком, не организовано, на месте расположения групповой резервуарной установки сжиженного газа возведен гараж.

Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, при этом бездействие администрации Сорвижского сельского поселения Арбажского района Кировской области нарушает права неопределенного круга лиц - жителей с. Сорвижи Арбажского района Кировской области, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования.

Таким образом, исковые требования прокурора Арбажского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арбажского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области в лице администрации Сорвижского сельского поселения Арбажского района Кировской области осуществить действия по принятию групповой резервуарной установки сжиженного газа с соединяющей её с домами газораспределительной сетью, расположенных по адресу <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, село <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, дома № № <...>, № <...> в муниципальную собственность, включить данные объекты в реестр муниципального имущества и обеспечить надлежащее их использование.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2019 года.

Судья Н.А. Гулина