Апелляционное определение № 33А-47315/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Жила А.В. Дело № 33а-47315/2025 (№9а-289/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 24 декабря 2025 года

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Захаров Р.П., рассмотрев частную жалобу С. на определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 12 мая 2025 года о возврате административного искового заявления,

установил:

С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ногинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю М. с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, связанные с арестом денежных средств на счете в АО «Россельхозбанк» <данные изъяты> и незаконным постановление <данные изъяты> от 06 февраля 2025 года об аресте указанного счета по ИП <данные изъяты> от 05 февраля 2025 года, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с не рассмотрением заявления от <данные изъяты> об освобождении от ареста денежных средств – заработной платы, счета <данные изъяты> в АО «Россельхозбанк» и возврате денежных средств на счет в АО «Россельхозбанк» <данные изъяты>, обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с счета в АО «Россельхозбанка» <данные изъяты> и вернуть на счет все денежные средства, взысканные по постановлению <данные изъяты> от 06 февраля 2025 года по исполнительному производству <данные изъяты> от 05 февраля 2025 года.

Определением судьи Ногинского городского суда Московской области от 16 апреля 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения сроком до 07 мая 2025 года ввиду отсутствия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, либо ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с соответствующими документами.

Определением судьи Ногинского городского суда Московской области от 12 мая 2025 года административного исковое заявление было возвращено ввиду невыполнения указаний суда в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В частной жалобе С. просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность, указывая, что после подачи административного иска никаких извещений из городского суда ни на почту, ни через портал «Госуслуги» заявителю направлено не было. Определения об оставлении административного иска без движения и определение о возврате административного иска им были получены только 21 июля 2025 года и в дальнейшем им была оплачена государственная пошлина.

На основании статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом суда апелляционной инстанции единолично и без проведения судебного заседания.

Проверив поступивший материал, изучив доводы частной жалобы, необходимо прийти к следующему.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В силу части 1 статьи 130, части 3 статьи 222 КАС РФ в случае несоответствия административного искового заявления и документов установленным требованиям административное исковое заявление подлежит оставлению без движения.

Из взаимосвязанных положений пункта 7 части 1 статьи 129, части 2 статьи 222 КАС РФ следует, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья городского суда исходил из того, что к административному иску не приложена квитанция об уплате государственной пошлины, либо документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с соответствующими документами.

Возвращая административное исковое заявление, судья городского суда указал, что в установленный срок не устранены недостатки, изложенные в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения.

Однако нельзя согласиться с обжалованным определением о возвращении административного искового заявления ввиду следующего.

Определение от 16 апреля 2025 года об оставлении административного иска без движения в адрес С. направлено в тот же день, отправлению присвоен ШПИ <данные изъяты>.

Доставка (вручение) почтовых отправлений до 01 сентября 2023 года регулировалась разделом III Правил № 234.

С 01 сентября 2023 года действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года №382 (далее - Правила №382), содержащие аналогичный раздел III.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 230-п).

Как следует из раздела 1 Порядка № 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе "Поиск отправлений по трек-номеру" с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка № 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории "Заказное".

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка № 230-п).

После принятия отчёта почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка № 230-п).

Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил № 234 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил № 234).

Из отчета об отслеживании отправления (копии определения суда об оставлении административного иска без движения) в адрес С. с почтовым идентификатором <данные изъяты> усматривается, что письмо прибыло в место вручения 22 апреля 2025 года и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 30 апреля 2025 года. При этом сведений об оставлении извещений по указанному адресу С. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

Таким образом, возвращенная в суд почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении С. о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего отправления в адрес лица копии судебного акта.

Таким образом, ссылка судьи городского суда на то обстоятельство, что в установленный срок административный истец недостатки, указанная в определении суда от 16 апреля 2025 года, не устранил, является несостоятельной. При этом С. государственная пошлина при подаче административного иска в суд оплачена (л.д. 42 – квитанция)

Обжалуемое определение законным и обоснованным быть признано не может, на основании пункта 2 статьи 316 КАС РФ подлежит отмене с возвращением административного дела в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 12 мая 2025 года отменить, материал направить в тот же суд.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Р.П. Захаров