Решение № 2А-359/2019 2А-359/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-359/2019

Дело № 2а-359/2019

уникальный идентификатор дела - 75RS0021-01-2019-000688-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием помощника прокурора Улетовского района Шабановой М.О.,

представителя административного истца ОМВД России по Улетовскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Улетовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2019 года начальник ОМВД России по Улетовскому району полковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование заявления указано, что ФИО2 приговором Улётовского районного суда Читинской области от 06 мая 2005 года осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 19 апреля 2011 года ФИО2 условно-досрочно освобожден. Срок погашения судимости в 2024 году. В приговоре Улётовского районного суда Читинской области от 06 мая 2005 года в действиях осужденного ФИО2 усматривается опасный рецидив. Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО2 в течении одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в количестве двух раз (16 мая 2019 года, 22 августа 2019 года), один раз по ст. 6.1.1 КоАП РФ (03 декабря 2019 года). Административный ответчик характеризуется как официально не трудоустроенный, занимается случайными заработками, склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения способен на совершение административных правонарушений, к применению физической силы, по характеру спокойный, скрытный, малообщительный, ранее судим. Данные обстоятельства являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора. Просит установить административный надзор сроком на два года, с установление ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Улетовскому району ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Пояснил, что в связи с совершением в течение года неоднократно административных правонарушений, ФИО2 нуждается в контроле за его поведением, в связи с чем необходимо установление административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 относительно установления административного надзора и ограничений, указанных в заявлении, не возражает.

Помощник прокурора Улетовского района Шабанова М.О. полагает административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления административного надзора и связанного с ним ограничения нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 252-ФЗ)

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) (ч. 3 ст. 3 Закона).

В силу ч. ч. 1, 2 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч.5 ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи 3 указанного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из приговора Улетовского районного суда Читинской области от 06 мая 2005 года ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы в ИК строгого режима. Согласно справке № ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 19 апреля 2011 года условно досрочно на 2 года 9 месяцев 24 дня, н основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 07 апреля 2011 года. В силу требований п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за особо тяжкое преступление погашается по истечении 10 лет, по ранее действовавшему законодательству при его осуждении, в течение 8 лет.

Судимость не снята и не погашена.

Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 являются факты совершения им в течении одного года боле двух административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так 16 мая 2019 года Мировым судьей судебного участка №33 Читинского района Забайкальского края ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАп РФ, а именно появился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 500 рублей.

22 августа 2019 года Мировым судьей судебного участка №35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО2 за нахождение 21 августа 2019 года в 15:30 ч. в общественном месте по адресу <...> в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа -500рублей.

ФИО2 03 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности Мировым судьей судебного участка №35 Улетовского района Забайкальского края по ст.6.1.1. КоАП РФ, за нанесение побоев ФИО4, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ему, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из представленных в материалы дела характеристик с места жительства и участкового ФИО5, следует, что ФИО2 характеризуется административный ответчик удовлетворительно. В настоящее время официально не трудоустроен, занимается случайными заработками, склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения способен на совершение административных правонарушений, к применению физической силы, по характеру спокойный, скрытный, малообщительный, ранее неоднократно судим.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, а именно ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ по которому срок погашения судимости не погашен, а также совершения им в течении одного года с 24 апреля 2019 года по 21 августа 2019 года более двух административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, с учетом тяжести и опасности совершенного преступления, данных о личности, его поведении в период после освобождения из исправительной колонии, суд находит необходимым установить ФИО2 административный надзор с установлением административных ограничений.

Предложенные административным истцом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При данных основаниях, суд, с учетом данных о личности ФИО2, образе его жизни, считает необходимым удовлетворить заявленные требования, установив в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года, а именно до декабря 2021 года с установлением ограничения в виде ограничения являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев, связанных с работой.

Административные ограничения, об установлении которых ФИО2 просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определены с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, а также разъяснениям п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Улетовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года, а именно до декабря 2021 года с установлением ограничения в виде ограничения являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев, связанных с работой.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло