Постановление № 5-70/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-70/2025

УИД 58RS0005-01-2025-001232-70

Дело № 5-70/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Рязанцева Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предприниматели ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее за совершение однородного административного правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26 сентября 2025 года составленному главным государственным инспектором ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, 11 сентября 2025 года в 10 часов 40 минут на <адрес> было проверено транспортное средство «BOVA», регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, осуществляющего перевозку организованной группы детей, по заказу, по маршруту: <адрес> на основании путевого листа № от 11 сентября 2025 года, выданным перевозчиком - ИП ФИО1, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией № № (№ от 18.04.2019г.), а именно: 1) ИП ФИО1 использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «BOVA» р/з №, информация о котором не внесена в реестр лицензий, чем нарушил требования п.п. «а», п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.8 ст.3.2. 2) ИП ФИО1 не обеспечил проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО4 в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно ответа из ГБУЗ «Бессоновская РБ» водитель ФИО4 11.09.2025 года не проходил предрейсовый медицинский осмотр, чем нарушил требования п.п. «н», п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 г. N 266н "Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований", п. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", статьи 20, 23 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В судебном заседании представитель ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, подтвердил, что не обеспечил проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО4, указал, что им в МТУ Ространснадзор по ПФО было подано заявление по внесению сведений об автобусе марки «BOVA» р/з № в реестр лицензий по оказанию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в части изменения госномера, однако было вынесено уведомление об отказе во внесении сведений в реестр лицензий.

Изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечаний 1-2 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных «а, д, з-к, н» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункту «а» пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии со ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрена особенность лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет. Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий. (п. 2,3 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Лицензирующий орган принимает решение об исключении из реестра лицензий сведений о государственном регистрационном номере автобуса в течение одного рабочего дня со дня получения соответствующего заявления от юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, которые в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном реестре транспортных средств, являются владельцами данного автобуса. Информация о данном решении размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Порядок внесения в реестр лицензий изменений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе сроки рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, сроки внесения изменений в реестр лицензий, форма и сроки направления лицензиату уведомлений о принятом решении (об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении) и порядок представления и рассмотрения заявлений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, устанавливаются положением о лицензировании соответствующего вида деятельности. (п. 6,7 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года N 266н "Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований" предусмотрены предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

По результатам прохождения осматриваемым предсменного, предрейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение: 1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений); 2) об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. (п. 18 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 г. N 266н "Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований").

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года, в котором изложено существо правонарушения, решением МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № от 28 августа 2025 года о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда № от 11 сентября 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства, путевым листом от 11 сентября 2025 года, выпиской из реестра лицензий № № от 18 апреля 2019 года, сведениями ГБУЗ «Бессоновская РБ» о непрохождении водителем ФИО4 предрейсового медицинского осмотра.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу вину ИП ФИО1 доказанной, и квалифицирую его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указание ИП ФИО1 на то, что он обращался в МТУ Ространснадзор по ПФО с заявлением по внесению сведений об автобусе в реестр лицензий на транспортное средство, но получил отказ, не принимаю во внимание, поскольку именно на момент совершения административного правонарушения транспортное средство не было внесено в реестр лицензий, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступивших вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей. Более того, отказ во внесение сведений МТУ Ространснадзор по ПФО от 14.07.2025 имел место по причине отсутствия электронной подписи заявителя.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется, поскольку осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (МТУ Ространснадзора по ПФО), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015655003, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 56701000, лицевой счет 04551G20400, УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Рязанцева