Апелляционное определение № 33-878/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Кирсанова С.А. УИД 93RS0002-01-2025-003564-21 № 33-878/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Л.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Донецке гражданское дело № 2-7604/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города. Донецка Донецкой Народной Республики от 16 декабря 2025 года,

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) обязанность выплатить ей недополученную пенсию после смерти ФИО3 в размере <данные изъяты>. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца, ФИО3 которая являлась получателем пенсии по старости и состояла на учете в пенсионном органе.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом по заявлению истца открыто наследственное дело № после смерти ФИО3., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной представителем ОСФР по ДНР по запросу нотариуса справке, недополученная пенсия ФИО3 за период с марта 2023 года по октябрь 2023 года составляет <данные изъяты>., на основании указанной справки нотариусом ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из недополученной пенсии. Истец обратилась к ответчику с целью получения причитающегося ей наследства в виде недополученной пенсии ФИО3., однако 3.03.2025 получила ответ об отсутствие недополученной пенсии ФИО3.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 16.12.2025 на ОСФР по ДНР возложена обязанность: выплатить ФИО1. недополученную пенсию по старости после смерти ФИО3., умершей ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Донецкого городского нотариального округа Донецкой Народной Республики, принять необходимый пакет документов у ФИО1 на получение недополученной пенсии по старости после смерти ФИО3

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Доводы жалобы сводятся к тому, что процедура пересмотра пенсии ФИО3. на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее по тексту – Закон № 5-ФКЗ) и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), осуществлена в проактивном порядке 15.11.2023 помощником регионом, то есть позже даты смерти ФИО3., ввиду отсутствия сведений о данном факте на момент принятия данного решения.

Пересмотр пенсии после смерти пенсионера прямо противоречит нормам Закона № 400-ФЗ.

У Отделения отсутствуют правовые основания для обращения в судебные органы с иском об отмене свидетельства о праве на наследство, поскольку не являются участником соответствующего наследственного дела и не обладают правомочиями оспаривать либо отменять нотариально удостоверенный документ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1., исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к нотариусу Донецкого городского округа Донецк Донецкой Народной Республики с заявлением о принятии наследства после смерти матери, ФИО3., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

28.03.2024 нотариусом направлен запрос в ОСФР по ДНР о предоставлении сведений о наличии неполученной пенсии и иных денежных выплат на имя ФИО3.

16.04.2024 нотариусу предоставлена справка о том, что сумма не полученных выплат (страховая пенсия по старости) на имя ФИО3 с марта 2023 года по октябрь 2023 года составляет <данные изъяты>.

5.06.2024 ФИО1. нотариусом Донецкого городского округа Донецк Донецкой Народной Республики выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из недополученной пенсии - <данные изъяты>., принадлежащей наследодателю на основании справки №, выданной ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ.

19.09.2024 нотариусу предоставлено письмо, согласно которому ОСФР по ДНР просит считать ответ от 16.04.2024 о неполученных суммах пенсии в связи со смертью ФИО3 недействительным в связи с тем, что пересмотр пенсии был осуществлен в проактивном порядке 15.11.2023, получатель пенсии ФИО3. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем неполученные суммы пенсии в связи со смертью отсутствуют.

12.04.2025 представителем ФИО1. – ФИО26. в ОСФР по ДНР подано заявление о выплате недополученной пенсии.

3.03.2025 ФИО1. получен ответ ОСФР по ДНР согласно которому ФИО3. состояла на учете как получатель пенсии по случаю потери кормильца, назначенной по нормам законодательства Донецкой Народной Республики. Пенсионное дело ФИО3. снято с учета с 1.11.2023, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что пересмотр пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации был осуществлен ФИО3. в проактивном порядке 15.11.2023, а получатель пенсии умер ДД.ММ.ГГГГ, неполученные суммы пенсии в связи со смертью ФИО3. отсутствуют.

Как усматривается из копии пенсионного дела ФИО3 последнее распоряжение на перерасчет пенсионной выплаты был с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3. выдано нотариусом на основании справки за подписью заместителя Управляющего ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком вышеуказанное свидетельство о праве на наследство по закону обжаловано не было.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 № 506 полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий с 01.11.2023 переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании совместного приказа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 3 марта 2023 года № 36/45 «О передаче пенсионных дел» находящиеся в территориальных управлениях пенсионных органов действующие и архивные пенсионные дела на бумажных носителях переданы в клиентские службы (на правах отдела) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (вступил в силу с 01.03.2023) установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены ст. 25 Закона № 400-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: смерти пенсионера, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть.

Согласно пункту 1 статьи 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Статья 1112 ГК Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть первая этой статьи).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть вторая статьи 1112 ГК Российской Федерации).

Главой 65 (статьи 1176 - 1185) ГК Российской Федерации регламентировано наследование отдельных видов имущества.

Так, статьей 1183 («Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию») Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1 статьи 1183 ГК Российской Федерации).

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 названной статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 ГК Российской Федерации).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 поименованной статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 1183 ГК Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 63 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК Российской Федерации не выплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат (абзац пятый пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.05.2009 № 532-О-О указал, что гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (то есть в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина-участника пенсионного правоотношения (абзацы третий, четвертый пункта 2.1 названного Определения).

Смерть пенсионера является основанием для прекращения выплаты пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть.

Следовательно, право на пенсию неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника правоотношения по пенсионному обеспечению (пенсионера). В случае смерти пенсионера пенсионные правоотношения прекращаются.

Определяя порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пенсии, законодатель в целях материальной поддержки членов его семьи и нетрудоспособных иждивенцев установил условия получения указанными лицами сумм пенсий, причитавшихся к выплате наследодателю-пенсионеру, но не полученных им при жизни, а также включения этих сумм в состав наследства.

В соответствии со статьей 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм пенсий соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным кодексом.

Наследники пенсионера субъектами правоотношения по его пенсионному обеспечению не являются и, соответственно, не обладают правами пенсионера (наследодателя), которые в соответствии с законом он мог реализовать в рамках этих правоотношений. Права наследников пенсионера производимы от прав самого пенсионера (наследодателя) только в части получения тех сумм пенсии, которые причитались самому пенсионеру к выплате, то есть были реально ему назначены, но не были получены им при жизни по разным причинам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, в целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК Российской Федерации в толковании данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к материалам дела в качестве нового доказательства приобщены: акт № об осуществлении пересмотра пенсии, установленной в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ДНР, в проактивном порядке, согласно которому ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществлен пересмотр пенсии, решение о пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №23.

Таким образом у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ФИО1., поскольку пенсионным органом процедура пересмотра пенсии по старости была проведена позднее установленной даты смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в проактивном порядке 15.11.2023, ввиду отсутствия сведений о данном факте на момент принятия решения. Кроме того, ОСФР по ДНР было направлено нотариусу письмо, согласно которому просили считать ранее предоставленный ответ о недополученных суммах пенсии, в связи со смертью ФИО3 недействительным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как принятого с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации) с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 16 декабря 2025 года – отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.