Решение № 2А-515/2024 2А-515/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-515/2024

Дело № 2а-515/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000867-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Лоншаковой И.О.,

с участием прокурора Перунова А.И.,

представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленного административного ограничения, установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ, подвергнут наказанию в виде 1 года 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03.11.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (срок погашения судимости) с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 в течение 2024 года пять раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

По указанным основаниям административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев; заменить административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации на обязательную явку 4 раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования по вышеуказанным доводам поддержал.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, направил в суд заявление о слушании дела без его участия в связи с нахождением на работе в другом районе, решение вопроса об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. в заключении указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично. Поднадзорному лицу ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, продление которого будет противоречить нормам законодательства. Сведений о совершении правонарушений ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения не имеется, в связи с чем установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков необоснованно.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом продлить срок административного надзора, устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден 17.01.2024 из исправительного учреждения по отбытию срока наказания (л.д. 27).

Из материалов административного дела также усматривается, что вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03.11.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (срок погашения судимости) с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

15.07.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому краю как поднадзорное лицо (л.д. 21).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость ФИО2 на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.

По сведениям ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 11.09.2024 года (4 постановления), 25.10.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений, в отношении которого установлен судом административный надзор. Назначено по всем постановлениям наказание в виде административного ареста.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, находящимся под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.

Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО3 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется удовлетворительно. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Находится под административным надзором, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Исходя из того, что ФИО2 по вступившему в законную силу приговору Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2022 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 УК РФ, поставлен на учет как поднадзорное лицо, в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований о необходимости дополнении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязания одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации, указав, что административному ответчику ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд отмечает, что дополнение ранее установленного административного ограничения направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачи административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворении административных требований о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, поскольку решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03.11.2023 установлен административный надзор на 3 года до срока погашения судимости, который в соответствии с действующим законодательством может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Рассматривая административные исковые требования в части установления дополнительного административного ограничения поднадзорному лицу ФИО2 в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (абзац 5 пункта 22).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как следует из материалов административного дела и установлено выше, в период осуществления административного надзора ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против управления. Между тем, сведений о совершении им преступлений или правонарушений в состоянии алкогольного опьянения не имеется.

Учитывая данные о личности административного ответчика, обстоятельства совершения ФИО2 преступления, его тяжесть, принимая во внимание поведение осужденного в период административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для удовлетворения административного иска в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленного административного ограничения, установлении административного ограничения удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03 ноября 2023 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 03 ноября 2023 года, а именно:

запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов

подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2024 г.