Решение № 2А-394/2024 2А-394/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-394/2024

Дело № 2а-394/2024

23RS0027-01-2024-000544-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск «25» марта 2024г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татусь Л.В.,

с участием:

представителя административного истца - заместителя Лабинского межрайонного прокурора Минакова А.В.,

представителя административного ответчика - администрации Лабинского городского поселения Лабинского района- ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации,

установил:

в Лабинский городской суд поступило административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Лабинского городского поселения <...> о признании незаконным бездействия администрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лабинского городского поселения <...>, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 14 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Лабинского городского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от <...> ###-ст утвержден Ф,И.О.6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – Ф,И.О.6 52766-2007).

Приказом Минстроя России от <...> ###/пр утвержден СП 42.13330 «СНиП <...>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Проведенными проверками установлено, что в <...> (четная сторона) от <...> до <...> (с двух сторон дороги) от <...> до <...> в нарушение требований п. 11.5 Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в необходимых местах, при двух сторонней застройке жилыми домами.

На пересечении <...> – пр-д. Ротный, <...> – <...> в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 4 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины) на асфальтобетонном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...>, в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

На пересечении <...> в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом перекрестке отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

По <...> от <...> до <...> в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

По <...> на пересечении с <...>, проезд 1-й Конный в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 6 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 5 шт.

По <...> от <...> в нарушение требований п. 11.5Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в необходимых местах, при двух сторонней застройке жилыми домами.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины) на асфальтобетонном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (просадки) на гравийном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...> в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (просадки) на гравийном покрытии проезжей части.

По нарушениям, выявленным на указанных <...> от <...> ###, которое рассмотрено и удовлетворено, указанные нарушения законодательства не устранены.

При попустительстве должностных лиц администрации Лабинского городского поселения <...> нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляются гарантии безопасности дорожного движения водителей транспортных средств и иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

При этом согласно информации администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, поступившей в Лабинскую межрайонную прокуратуру <...>, указанные нарушения законодательства не устранены.

Указанные факты подтверждаются информацией ОМВД России по <...> от <...> ###.

На основании изложенного просит суд: признать бездействие администрации Лабинского городского поселения <...>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от <...> ###), незаконным. Обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> устранить выявленные нарушения требований п. 11.5Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) по <...>(четная сторона) от <...> до <...> (с двух сторон дороги) от <...> до <...> от <...> до <...> устранить нарушения п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем установки стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах) по <...> от <...> до <...> от <...> до <...> от <...> до <...> устранить нарушения требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефектов на покрытии проезжей части по <...> от <...> до <...> от <...> до <...> от <...> до <...> устранить нарушения требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки в необходимых местах по <...> пересечение с <...>, проезд 1-й Конный на нерегулируемых перекрестках дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 6 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 5 шт., на пересечение <...> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт., на пересечении <...> – пр-д Ротный, <...> – <...> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 4 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

В судебном заседании административный истец – заместитель Лабинского межрайонного прокурора Минаков А.В., настаивал на удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и пояснил суду по существу дела об обстоятельствах аналогичных изложенному в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Лабинского городского поселения <...> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, пояснила аналогично изложенному в представленных в суд в письменных возражениях, указав на то, что администрация Лабинского городского поселения <...> не согласна с требованиями Лабинского межрайонного прокурора, считает требования не законные, не обоснованные и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: так администрацией Лабинского городского поселения в 2024 году планируется подать заявку в министерство транспорта и дорожного хозяйства <...> на софинансирование ремонта 10 улиц <...>, общей протяженностью почти 10 км., а именно: по <...> от <...>ёрстова до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>; по <...> от <...> до <...>.

По вопросу строительства тротуара по <...> (четная сторона) от <...> до <...> (с двух сторон дороги) от <...> до <...>, а также по <...> от <...> до <...> сообщают, что из-за большого объема проектируемых участков улиц, реализовать подготовку проектно-сметной документации на ремонт тротуара на вышеуказанных участках до выполнения ремонта вышеуказанных 10 автомобильных дорог не представляется возможным.

В случае объявления отбора на капитальный ремонт тротуаров, заявка, в том числе на вышеуказанные объекты, будет подана в соответствии с установленными требованиями.

По вопросу установки дорожных знаков 2.1 «главная дорога» - 4 шт., и 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт. на пересечении <...> – <...>, <...> – <...>, а также установки дорожных знаков 2.1 «главная дорога» - 2 шт., и 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт. на пересечении <...> – <...> и дорожных знаков 2.1 «главная дорога» - 6 шт., и 2.4 «уступите дорогу» - 5 шт. по <...> на пересечении с <...>, пр. 1-й Конный, администрацией Лабинского городского поселения заключен муниципальный контракт на поставку товаров (дорожные знаки, стойки, светофоры Т7 и др.). В связи с большой загруженностью и объемом работ на территории Лабинского городского поселения – выполнить в кротчайшие сроки установку данных знаков не представляется возможным. Ориентировочные сроки выполнения работ – до конца <...>.

Работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части по <...> от <...> до <...> и по <...> от <...> до <...>, а также ремонта дорожного полотна в гравийном исполнении по <...> от <...> до <...> и по <...> от <...> до <...>, сообщает, что на территории Лабинского городского поселения более 270 дорог выполнены в гравийном исполнении и 120 дорог в асфальтобетонном исполнении, для приведения дорог в нормативное состояние необходимо, выполнение работ специализированной организацией, но, тем не менее, работы запланированы и будут выполнены до конца <...>.

По вопросу оборудования уличным освещением по <...> от <...> до <...>, до конца <...> будут проведены работы по оборудованию и подключению уличного освещения на указанном участке.

По оборудованию уличного освещения по <...> от <...> до <...>, а также по <...> от <...> до <...> пояснила, что одним из приоритетных направлений является строительство уличного освещения в Лабинском городском поселении на дорогах с особенно интенсивным движением автотранспорта и пешеходов. За счет местных бюджетных средств администрацией Лабинского городского поселения изготовлена проектно- сметная документация на строительство сетей уличного освещения по <...> и <...>, более 9 км.

До реализации вышеуказанных проектов, строительство других сетей уличного освещения не представляется возможным. Кроме того, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не формирует бюджет муниципального образования.

Таким образом, в кратчайшие сроки и в полном объеме исполнить требования указанные в заявлении в настоящее время администрация не имеет возможности, поскольку выполнения вышеуказанных требований требует значительного финансирования и время.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился.

Суд посчитал возможным рассмотреть административный иск в отсутствие заинтересованного лица, с учетом мнения присутствующих участников процесса, не возражавших рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании чч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено по делу, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лабинского городского поселения <...>, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Проведенными проверками установлено, что в <...> (четная сторона) от <...> до <...> (с двух сторон дороги) от <...> до <...> в нарушение требований п. 11.5Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в необходимых местах, при двух сторонней застройке жилыми домами.

На пересечении <...> – пр-д Ротный, <...> – <...> в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 4 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины) на асфальтобетонном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...> в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

На пересечении <...> в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом перекрестке отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

По <...> от <...> до <...> в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

По <...> на пересечении с <...>, проезд 1-й Конный в нарушение требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 6 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 5 шт.

По <...> от <...> в нарушение требований п. 11.5Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) в необходимых местах, при двух сторонней застройке жилыми домами.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины) на асфальтобетонном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (просадки) на гравийном покрытии проезжей части.

По <...> от <...> до <...> в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.6 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

По <...> от <...> до <...> в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (просадки) на гравийном покрытии проезжей части.

По нарушениям, выявленным на указанных <...> от <...> ###.

Согласно сведениям о рассмотрении представления от <...> в адрес Лабинского межрайонного прокурора направлено сообщение о сроках, согласно которым будут устранены нарушения, о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Лабинского городского поселения <...> - ФИО2, и что в дальнейшем организация работы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Указанные нарушения законодательства не устранены.

Указанные факты подтверждаются информацией ОМВД России по <...> от <...> ###.

На основании ст. 14 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Лабинского городского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от <...> N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Приказом Ростехрегулирования от <...> ###-ст утвержден Ф,И.О.6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – Ф,И.О.6 52766-2007).

Приказом Минстроя России от <...> ###/пр утвержден СП 42.13330 «СНиП <...>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьями 12, 13 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Неправомерное бездействие администрации Лабинского городского поселения, выразившееся в не устранении недостатков указанных в представлении нарушает требования ФЗ от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и нарушает их права на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, закрепленные в ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Предъявление настоящего иска в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия по причине невыполнения администрацией Лабинского городского поселения обязанностей по обеспечению надлежащего технического состояния дорожного движения, круг лиц, которым может быть причинен вред, определить невозможно.

Доводы, изложенные административным ответчиком в возражениях, не является основанием для отказа в удовлетворении законных и обоснованных требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, административные исковые требования являются подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации, -удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от <...> ###), незаконным.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> устранить выявленные нарушения требований п. 11.5 Таблицы 11.2а Свод Правил 42.13330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» путем обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) по <...> (четная сторона) от <...> до <...> (с двух сторон дороги) от <...> до <...> от <...> до <...>.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> устранить нарушения п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 – 2016г. «Естественное и искусственное освещение», п. 4.6.1.1 Таблицы 8 Ф,И.О.652766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем установки стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах) по <...> от <...> до <...> от <...> до <...> от <...> до <...>.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 Ф,И.О.6 50597–2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефектов на покрытии проезжей части по <...> от <...> до <...> от <...> до <...> от <...> до <...>.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района устранить нарушения требований п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки в необходимых местах по <...> пересечение с <...>, проезд 1-й Конный на нерегулируемых перекрестках дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 6 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 5 шт., на пересечение <...> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт., на пересечении <...> – пр-д Ротный, <...> – <...> дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 4 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 апреля 2024г.

Судья О.П. Подсытник