Решение № 2А-1392/2020 2А-1392/2020~М-1427/2020 М-1427/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

Дело № 2а-1392/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Яковлевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Пензенского гарнизона, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц и интересов РФ о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Военный прокурор Пензенского гарнизона обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта «Радио Свобода» по электронному адресу; https://www.svoboda.org/a/30652868.html выявлена статья под названием: «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии», по смыслу которой город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерации территорией. В статье не признаются результаты общекрымского референдума, проведённого 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации. Из текста статьи также следует, что призыв крымчан в армию РФ грубо нарушает нормы международного гуманитарного права. По мнению военного прокурора Пензенского гарнизона, данная информация на сайте, вход на который свободный и регистрации пользователей для ознакомления с его содержанием не требует, является незаконной, подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создаёт предпосылки нарушения федеративного устройства страны, целостности и неприкосновенности её территории. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сетям, где размещены подобные информационные материалы, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, охраны федеративного устройства государства, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений прокурор просит суд: признать статью под названием «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии», содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «Радио Свобода» по электронной ссылке:https://www.svoboda.org/a/30652868.htmlинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;обратить решение к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Пензенской области (440011, <...>, rsockanc58@rkn.gov.ru) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности от 24.08.2020, заявление поддержал по изложенным в нём основаниям, просил суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно указав, что оператором единойавтоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>).

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и это следует из справки врио военного прокурора Пензенского гарнизона ФИО2 от 31.07.2020, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта «Радио Свобода» по электронному адресу; https://www.svoboda.org/a/30652868.html выявлена статья под названием: «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии».

Согласносодержанию данной статьи, город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерации территорией. В статье не признаются результаты общекрымского референдума, проведённого 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации. Из текста данной статьи также следует, что призыв крымчан в армию РФ грубо нарушает нормы международного гуманитарного права.

Установлено также, что вход на сайт «Радио Свобода» по электронному адресу: https://www.svoboda.org/a/30652868.htmlявляетсясвободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может неограниченное количество Интернет-пользователей.

Проведенными надзорными мероприятиями так же установлено, что домен сайта https://www.svoboda.org зарегистрирован за пределами Российской Федерации, расположен на официальном домене Европейского союза. Информация о владельце домена отсутствует.

Кроме того, на момент рассмотрения дела суду не представлены сведения о том, что указатель страницы вышеуказанного сайта является недействующим, либо внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, по мнению суда, доводы о том, что город Севастополь и Республика Крым является оккупированной Российской Федерацией территорией противоречат требованиям действующего законодательства.

Данный вывод сделан судом на основании следующего:

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6- ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются:

1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации;

2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;

3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополъ;

4) Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Российская Федерация - демократическое правовое государство. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны. Согласно пункта 2 ст. 10 указанного Закона Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 Положения о воинском учёте, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719, определено, что воинский учёт граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывшим на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учёте по месту жительства.

Постановка на воинский учёт граждан, проживающим на территории города Севастополя и Республики Крым и получившим установленным порядком гражданство Российской Федерации, производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения или медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункта 14 Положения о воинском учёте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники).

В соответствии с пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащими - путём призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу.

Согласно ст. 1, пунктов 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы образуют основу обороны Российской Федерации, выступают гарантом целостности и неприкосновенности её территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Таким образом, город федерального значения Севастополь и Республика Крым, являясь субъектами Российской Федерации, включены в федеративное устройство Российской Федерации и составляют неотъемлемую основу конституционного строя государства, а призыв граждан на военную службу, в т.ч. проживающих на территории указанных выше субъектов России, является одним из способов комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечивающих целостность и неприкосновенность территории государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой.

Статьёй 9 названного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, статья «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии» на интернет-сайте «Радио Свобода» по электронному адресу: https://www.svoboda.org/a/30652868.html побуждает неопределённый круг граждан к совершению противоправных действий, в том числе к совершению преступлений, предусмотренных главой 29 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на основы конституционного строя и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В силу положений статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, военная прокуратура Пензенского гарнизона выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, охраны федеративного устройства государства, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Одновременно с этим, целью обращения военного прокурора Пензенского гарнизона с указанным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Таким образом, поскольку информация, содержащаяся в статье «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии», размещенной на интернет-сайте «Радио Свобода» по электронному адресу: https://www.svoboda.org/a/30652868.htmlпротиворечит целям и задачам действующего законодательства, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, то размещенная на указанной выше интернет - странице статья, подлежит признанию судом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление военного прокурора Пензенского гарнизона о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

заявление военного прокурора Пензенского гарнизона, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц и интересов РФ о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в РФ запрещено, - удовлетворить.

Признать статью под названием «Крымские отказники. Россия принуждает украинцев служить в армии», содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта «Радио Свобода» по электронной ссылке: https://www.svoboda.org/a/30652868.htmlинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО3 проезд, д. 7, стр. 2, г. Москва, Московская область, 109074) для включения указателя страницы сайта https://www.svoboda.org/a/30652868.html в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья - ...