Решение № 2А-1185/2023 2А-1185/2023~М-1020/2023 А-1185/2023 М-1020/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2А-1185/2023

Дело №а-1185/2023

УИД 74RS0№-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 06 сентября 2023 года по исполнительному производству №29686/23/74022-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынесено постановление от 06 сентября 2023 года по исполнительному производству №29686/23/74022-ИП от 02 августа 2023 года о взыскании с должника Администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе №ФС 016995224 от 10 июля 2023 года. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство вследствие того, что предоставление жилья осуществляется в соответствии с очередностью, ФИО5 стоит в списке под №. В 2023 году Аргаяшскому муниципальному району была выделена субвенция на сумму 85 515 300 рублей. Освоены денежные средства на сумму 76 338 040,02 руб., остаток неосвоенных денежных средств составляет 595 279,98 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Представитель административного истца ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1,представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области,заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 05 декабря 2022 года на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью 18 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

02 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 016995224 от 10 июля 2023 года, выданного Аргаяшским районным судом возбуждено исполнительное производство № 29686/23/74022-ИП. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

06 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском администрация ссылается на наличие очередности для исполнения решения суда, ФИО5, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, в общем списке по решениям суда, сформированном в хронологическом порядке находится под номером 72, а в списке по исполнительному производству под номером 73. Просит принять во внимание, что на 2023 год Аргаяшскому муниципальному району выделена субвенция в размере 85 515 300 рублей, предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью. Денежные средства все освоены, очередность ФИО5 не наступила. Направлено письмо о выделении дополнительных денежных средств.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

Установив, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об исполнении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2023 года по исполнительному производству №29686/23/74022-ИП в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 06 сентября 2023 года по исполнительному производству №29686/23/74022-ИП от 02 августа 2023 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Копия верна,судья:

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу,судья: