Решение № 12-127/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-127/2017

№12-127/2017


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года город Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Яковлевой И.Т.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель межрайонного отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель межрайонного отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО3 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

В жалобе ФИО3 просит постановление главного государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы указано, что сарай и ограждения на земельном участке воздвигнуты отцом, около 50 лет назад. Считает, что умысел у нее на захват земли отсутствует.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель Иванкова Е.В. жалобу по изложенным в ней доводам поддержали, просили удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

В судебном заседании представитель межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО4 возражал в удовлетворении жалобы.

Привлечённые по делу в качестве специалистов – кадастровые инженеры ФИО1, ФИО2, будучи надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

Заслушав ФИО3 и ее представителя - адвоката Иванкову Е.В., а также представителя межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственности за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Установлено, что на основании решения суда и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3384 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В результате обследования объекта установлено, что ФИО3 использует земельный участок, площадью 650 кв. метров, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, не имея прав на него.

Вышеуказанное, установлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, что и явилось основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Используемый ФИО3 земельный участок является землей <данные изъяты> сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Административный орган, привлекая, ФИО3 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, исходил из того, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО3 установила сарай и ограждения на земельном участке, принадлежащий <данные изъяты> сельскому поселению, площадью 650 кв.м., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 последовательно утверждает, что сарай с ограждением она не воздвигала, жилой дом с земельным участком и расположенным на нем хозяйственные постройки она получила по наследству от отца в ДД.ММ.ГГГГ году. Указанный сарай с ограждением уже находились на земельном участке. Она к ним не имеет никого отношения.

Судом установлено, что хозяйственная постройка воздвигнуто до проведения проверки уполномоченным должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, правонарушение не является длящимся, является оконченным с момента постройки сарая с ограждением.

Таким образом, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истекли.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель межрайонного отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель межрайонного отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО3 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: