Апелляционное определение № 33-2078/2026 от 27 апреля 2026 г.

Дело № Председательствующий –ФИО2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

28 апреля 2026 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО6,

судей Кориговой М.М., Арчакова А.М.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты обращения и включении в стаж периодов работы

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик отказал истцу в назначении пенсии, несмотря на подачу заявления еще ДД.ММ.ГГГГ различными решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от июня и сентября 2023 года, предоставлены противоречивые отказы, то учитывающие определенные периоды работы, то исключающие их из подсчета общего страхового стажа, по надуманным, формальным основаниям, без принятия во внимание официальных ответов на направленные пенсионным органом запросы, поступивших от уполномоченных органов Республики Казахстан.

Считая свои права нарушенными, просил суд признать решения Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и по <адрес> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-246 и от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-88.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (далее – год, месяц, дни) — рабочим в совхозе «Пресновский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —00.06.17 —работа в Павлодарской Автоколонне 2566;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Монтажном управлении «Павлодарсантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа на Павлодарской базе Облпотребсоюза;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Передвижной механизированной колонне № Павлодарсельхозстроймонтаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 04.00.27 — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01.00.00 — работа в КГП «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.16 — работа в ОАО «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Водоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ТОО «Павлодар – Водоканал;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.17 — период получения пособия по безработице.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен в части.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по достижении 61 года 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21,00 истец обратился в пенсионный фонд Республики Ингушетия с заявлением о назначении пенсии, представив в фонд трудовую книжку серии ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие у него следующего трудового стажа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (далее – год, месяц, дни) — рабочим в совхозе «Пресновский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —00.06.17 —работа в Павлодарской Автоколонне 2566;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Монтажном управлении «Павлодарсантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа на Павлодарской базе Облпотребсоюза;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Передвижной механизированной колонне № Павлодарсельхозстроймонтаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 04.00.27 — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01.00.00 — работа в КГП «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.16 — работа в ОАО «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Водоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ТОО «Павлодар – Водоканал;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.17 — период получения пособия по безработице.

Помимо данных трудовой книжки, вышеуказанные периоды работы были подтверждены архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,, высланными руководителем Павлодарского городского архива по личному составу Управления культуры, развития языков и архивного дела <адрес>, направленными для исполнения и ответа непосредственно заявителю Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> с предоставлением сведений о заработной плате.

Вместе с тем тремя различными решениями ответчиками, как ОСФР по РИ, так и ОСФР по <адрес>, несмотря на подачу заявления еще ДД.ММ.ГГГГ различными решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от июня и сентября 2023 года, предоставлены противоречивые отказы, то учитывающие определенные периоды работы, то исключающие их из подсчета общего страхового стажа, по причине отсутствия со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ без принятия во внимание официальных ответов на направленные пенсионным органом запросы, поступивших от уполномоченных органов Республики Казахстан.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона о страховых пенсиях № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Таким образом, ссылки пенсионного органа на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, размера заработной платы и уплаты страховых взносов в спорные периоды, оформленные надлежащим образом. В связи с чем отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, в целом повторяют позицию ответчика по делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение с учетом всех установленных обстоятельств по данному делу, в связи с чем не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты обращения и включении в стаж периодов работы оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ОСФР по <адрес> оставить без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна

Судья ФИО6