Решение № 2А-113/2019 2А-115/2019 2А-115/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-113/2019

№2а-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.,

с участием прокурора Тисульской районной прокуратуры Нестеровой И.В.

при секретаре Литвиновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль 06 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Тисульскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице Отделения МВД России по Тисульскому району обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден 15 февраля 2013 года Тисульским районным судом Кемеровской области по ч.2 ст.228 УК РФ за совершение тяжкого преступления и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев. Преступление совершено при опасном рецидиве. На основании ст. 79 ч. 7 п. «в» УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение от отбытия наказания по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 02 августа 2010 года. и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 15 февраля 2013 года частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 02 августа 2010 года, окончательно к отбытию наказания определено 4 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 марта 2017 года на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на срок 4 месяца 1 день. Срок окончания наказания по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 15 февраля 2013 года наступил 14 июля 2017 года.

27 октября 2017 года ФИО1 поставлен на оперативно-профилактический учет под административный надзор в Отделе МВД России по Тисульскому на основании решения Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно- до 24 марта 2023 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Данное решение суда вступило в законную силу 27 октября 2017 года.

В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена. В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время этого деяния. Таким образом, по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 15 февраля 2013 года по ст. 228 ч. 2 УК РФ, судимость будет считаться погашенной в соответствии с п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавщей на момент совершения преступления), то есть по истечение шести лет после отбытия наказания, а именно 24 марта 2023 года.

В период административного надзора в течение календарного года ФИО1 привлекался к административной ответственности:

20.07.2018 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 60 (шестьдесят) часов;

17.03.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

31.03.2019 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

31.03.2019 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

31.03.2019 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

16.04.2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов.

В настоящее время ФИО1 проживает с матерью- ФИО2, холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно: постоянного места работы не имеет, на учете по безработице в Центре занятости населения не состоит, имеет доход от случайных заработков, в быту злоупотребляет спиртными напитками. В адрес Отделения МВД России по Тисульскому району поступали заявления от населения в отношении ФИО1 В настоящее время ФИО1 состоит на учете в Тяжинском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области. На проводимые профилактические мероприятия внешне реагирует, но продолжает вести социально-отрицательный образ жизни, склонен к совершению преступлений, нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о том, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит суд административные ограничения, установленные ФИО1 решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 24 марта 2023 года в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, оставить без изменения.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему дополнительные административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза);

запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные);

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 31.01.2019 года, явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Суд заслушал представителя административного истца, изучив материалы дела, заключение прокурора Нестеровой И.В., полагавшей необходимым удовлетворить требования административного иска, так как поднадзорное лицо- ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, однако, полагает, что иск подлежит удовлетворению частично, а именно: необходимо дополнить ограничения в части обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза), а в удовлетворении требований в части запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные) и запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области, необходимо отказать в связи с тем, что административным истцом не дано обоснований и не приложено соответствующих доказательств, подтверждающих необходимость дополнения административным ограничений в этой части, и пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно - до 24.марта 2023 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу, решение вступило в законную силу 27.10.2017 года.

27 октября 2017 года на основании решения Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Тисульскому району под административный надзор.

ФИО1 был предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения.

В период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- требованием ИЦ МВД Российской Федерации (л.д.7); приговором Тисульского районного суда от 15.02.2013г.(л.д.8-11); решением Тисулького районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года об установлении административного надзора с административными ограничениями (л.д.13-16); Заключением о заведении дела административного надзора от 27.10.2017 года (л.д.17); Предупреждением (л.д.18-19); постановлениями по делу об административных правонарушениях (л.д.21-25); сведениями из административной практики (л.д.26-27); справкой - характеристикой (л.д.28), справкой об освобождении (л.д.30)..

При таких обстоятельствах, ФИО1 в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, относится к числу лиц, в отношении которых могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Согласно справке-характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно. В быту злоупотребляет спиртными напитками. В адрес Отдела МВД России по Тисульскому району поступали заявления о его противоправных действиях. Круг общения состоит из лиц, ведущих асоциальный образ жизни и ранее судимых. На проводимые профилактические мероприятия реагирует, но продолжает вести антисоциальный образ жизни. Нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

С учетом данных об образе жизни ФИО1, характера совершенного им преступления, учитывая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью профилактической работы с поднадзорным лицом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд полагает необходимым сохранить ему ограничение, установленное решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Также суд считает необходимым частично удовлетворить требования административного истца и поднадзорному лицу- ФИО1 ранее установленные административные ограничения дополнить новым административным ограничением в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза);

Установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В тоже время, суд соглашается с доводами прокурора Нестеровой И.Н. и полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений в виде запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные); запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области, так как административным истцом не мотивированы данные требования и не приложены соответствующие доказательства в обоснование данных требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования административного истца Отдела МВД России по Тисульскому району к ФИО1 удовлетворить частично.

На период административного надзора ФИО1, ..., сохранить ограничения, установленное решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 16 октября 2017 года в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

ФИО1 на период административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза);

В удовлетворении требований об установлении дополнительных административных ограничений в виде :

запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные);

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд.

Судья Н.М. Соловьева