Решение № 2-3682/2024 2-3682/2024~М-2930/2024 М-2930/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-3682/2024

Дело №

УИД-05RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности – ФИО3,

представителя третьего лица - Министерства финансов Республики Дагестан по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительства) жилья в <адрес> размере 283 854 руб.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительства) жилья в <адрес> размере 283 854 руб., мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. № об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Согласно Положению «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам» настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее-бюджетная субсидия).

Ипотечный жилищный кредит, приобретенный в кредитной и иной организации является целевым и используется гражданином исключительно для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Бюджетная субсидия предоставляется также гражданам и в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынке жилья.

Пакет документов был предоставлен истцом и зарегистрирован в Минстрой РД ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации заявления граждан на предоставление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Согласно условиям настоящего Положение ФИО1 заключила с ПАО «Сбербанк» кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГг. на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 480,000 рублей по ДД.ММ.ГГГГг. включительно проценты за пользование кредитом составляют в размере 11,75 % годовых.

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 45,6 кв.м по адресу: РД, <адрес> «А», <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием Яроипных средств от 30.12.2016г.

Постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в <адрес>» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан» которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств к обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории Республики реализуется Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к программе «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья; строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом качества жилищного обеспечения жильем отдельных категорий граждан, используется только на компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно п.16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного Постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течении 5 лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления.

ФИО1 включена в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденного приказом Минстроя РД. Заявление о включении в список получателей бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, поданным в 2017г.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам за пятилетний период (с 2017 по 2022 гг.) по предоставленной справке о суммах уплаченных платежей и счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту ФИО1 начислены субсидии на оплату процентов в размере 283 854 рублей.

Истец со своей стороны все обязательства должным образом по погашению ипотечного жилищного кредита выполнил. Претензий и отказа в предоставлении бюджетной субсидии от Минстроя РД не направлялось.

Кроме того, ФИО1 неоднократно обращалась в Минстрой РД, ответ был один - что Минстрой РД не имеет возможности производить выплаты ввиду недостаточного финансирования республиканского бюджета.

В судебном заседании истец - ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности – ФИО3 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения на исковое заявление.

Определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено к участию в деле Министерство финансов Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель третьего лица - Министерства финансов Республики Дагестан по доверенности – ФИО5 оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в <адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за счет собственных и кредитных средств, приобрела квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, корп. "а", общей площадью 45,6 кв.м.

Кредитные средства на покупку квартиры предоставлены ФИО1 в соответствии с Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным в городе Махачкале между ПАО Сбербанк и ФИО1, ФИО6

На основании поданного ФИО1 в Минстрой РД заявления о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, с приложением всех необходимых документов, истец с ДД.ММ.ГГГГг. была включена в список граждан на получение бюджетных субсидий формируемым Минстроем РД, предоставление субсидии должно было осуществляться по платежам, производимым в течение пятилетнего срока.

Между тем бюджетная субсидия ему не выплачена.

С доводами приведенными представителем Минстроя РД в письменных возражениях на иск, суд не может согласиться.

Из представленного Министерством финансов Республики Дагестан распечатки следует, что социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета было профинансировано:

- в 2014 году - 120 000, 0 тыс. рублей;

- 2015 году – 42 187,50 тыс. рублей;

- в 2016 году - 18 250, 00 тыс. рублей;

- в 2017 году - 20 000, 00 тыс. рублей;

- 2019 году - 118 008, 89 тыс. рублей;

- в 2020 году – 1 000,00 тыс. рублей.

ФИО1 является субъектом правоотношений по получению социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по заключенному ею кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования опровергаются представленным третьим лицом Минфином РД распечаткой о размере выделенных субсидий именно на данные цели - то есть на социальные выплаты, на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Не может суд согласиться с доводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплате ФИО1 задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до нее с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО1 в целях решения жилищной проблемы и обеспечения ее жильем, уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД - была в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту. Признав право ФИО1 на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку ФИО1 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661, приобрела право на получение мер социальной поддержки, то она была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

Реестр очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром представителем ответчика не представлен, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования.

Более того, сама по себе регистрация заявления ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан не свидетельствует о том, что находящиеся до нее в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из расчета истца следует, что задолженность по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в <адрес> оставляет 283 854 руб.

Судом данный расчет проверен, признан правильным, составленным в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в <адрес> в размере 283 854 руб. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительства) жилья в <адрес> размере 283 854 руб., удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) проценты по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в <адрес> в размере 283 854 788 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев