Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело 2а – 104/2019


Решение

именем Российской Федерации

17 января 2019 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Манелова Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Чартаевой А.А.,

с участием:

заместителя прокурора Андроповского района Аристова В.И.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09 января 2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 к ФИО2 о дополнении раннее установленных административных ограничений,

установил:

начальник Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Запретить посещение досуговых учреждений (кафе, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки.

В обоснование иска указано, что приговором Андроповского районного суда Ставропольского края от 09.11.2003 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 02.09.2011 освобожден из ФКУ ИК - 4 Ставропольского края по отбытию наказания. 21.03.2013 года осужден Андроповским районным судом Ставропольского края по ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч.3 ст. 135, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 09.12.2015 года освобожден из ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания. 30 июля 2015 года Ангарским городским судом Иркутской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение об установлении административного надзора, с применением к нему соответствующих ограничений.

При постановке на профилактический учет ФИО2 под роспись был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, обязанностями предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 — ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том что, административный надзор в отношение него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность. С ФИО2 проводились регулярно профилактические беседы направленные на недопущение совершения повторных преступлений и правонарушений, разъяснялась ответственность за нарушение возложенных судом обязанностей. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, не имеет постоянного места работы, замечен в злоупотреблении спиртных напитков. На 30 декабря 2018 года срок отбытого административного надзора ФИО2 составляет 3 года. За период с 2018 года ФИО2 был привлечен к административным правонарушениям посягающих на общественный порядок и общественную нравственность по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 07 августа 2018 года и административным правонарушениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от 28 апреля 2018 года.

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, его склонность к совершению административных правонарушений, а так же с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, полагаю необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения

Представитель Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, мнение заместителя прокурора Андроповского района Ставропольского края, полагавшего возможным удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, при осуществлении своих прав и свобод человек может подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной /национальной/ безопасности, территориальной целостности, публичного /общественного/ порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения /добрых нравов/, удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе /пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней/.

Исходя из этого федеральный законодатель в целях защиты государственных и общественных интересов вправе предусматривать меры, направленные на предупреждение совершения преступлений лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений, а также оказания на таких лиц индивидуального профилактического воздействия.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом /статья 1 ФЗ-64/.

В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено, что приговором Андроповского районного суда Ставропольского края от 09 ноября 2003 года ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02 сентября 2011 года освобожден из ФКУ ИК - 4 Ставропольского края по отбытию наказания.

21.03.2013 года осужден Андроповским районным судом Ставропольского края по ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч.3 ст. 135, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

09 декабря 2015 года освобожден из ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания.

30 июля 2015 года Ангарским городским судом Иркутской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение об установлении административного надзора, с применением к нему следующих ограничений:

- в виде запрета пребывания за пределами Андроповского района Ставропольского края без разрешения органов внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

- в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 – ФЗ от 6.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение, по административному делу по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом. Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Так, согласно части 1 указанной статьи Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к таким ограничениям относятся в том числе: запрет пребывания в определенных местах и запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Учитывая указанные обстоятельства и принимая во внимание, что задачами административного надзора является предупреждение совершения лицом в отношении которого он установлен преступлений и других правонарушений, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запретить посещение досуговых учреждений (кафе, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-182, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения, установленные решением Ангарским городским судом Иркутской области от 30 июля 2015 года в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запретить посещение досуговых учреждений (кафе, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Д.Е. Манелов