Решение № 2-2434/2020 2-2434/2020~М-1476/2020 М-1476/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2434/2020

Дело № 2-2434/2020г.

25RS0001-01-2020-001904-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Ящук С.В.,

при секретаре Е.В. Гончаренко,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование требований указав, что истец является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее обращалась в Отдел административного территориального управления Первореченского района г. Владивостока с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К заявлению представлен исчерпывающий перечень необходимых документов, в том числе в отношении супруга истицы - ФИО2. По результатам рассмотрения заявления принято решение о наличии оснований для установления соответствующей выплаты, производилось ее начисление.

В связи с достижением ребенка возраста полтора года истицей ДД.ММ.ГГГГ через Владивостокское отделение Владивостокского краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» подано новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, представлены необходимые для ее назначения документы (аналогичные тем, что были представлены изначально, при назначении вьшлаты, и принятые ранее как отвечающие требованиям Закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине отсутствия сведения о доходах супруга истицы.

Просит суд признать незаконным решение начальника отделения административного территориального управления по Первореченскому району КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» назначить ФИО3, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала их необоснованными, настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях, которые приобщены судом к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Во исполнение статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. Так, в целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее -Закон), в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Согласно части 2 статьи 1 данного Федерального закона право на получение ежемесячной вьшлаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка определены положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Частью 6 ст. 1 Федерального закона предусмотрено, что порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Во исполнение вышеприведенных правовых норм приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

В соответствии с п, 15 Порядка в случае направления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявления о назначении выплат в электронной форме, основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Единого портала документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», необходимых для назначения выплат.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения выплат, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее обращалась в Отдел административного территориального управления Первореченского района г. Владивостока с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К заявлению представлен исчерпывающий перечень необходимых документов, в том числе в отношении супруга истицы - ФИО2. По результатам рассмотрения заявления принято решение о наличии оснований для установления соответствующей выплаты, производилось ее начисление.

В связи с достижением ребенка возраста полтора года истицей ДД.ММ.ГГГГ через Владивостокское отделение Владивостокского краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» подано новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, представлены необходимые для ее назначения документы (аналогичные тем, что были представлены изначально, при назначении вьшлаты, и принятые ранее как отвечающие требованиям Закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине отсутствия сведения о доходах супруга истицы.

Пунктами 19 и 20 Порядка определено, что в течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению; территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Более того, подпунктами «б» и «в» пункта 25 Административного регламента установлен императивный запрет требовать от заявителя: представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме необходимых документов либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Министерство Труда России в своем письме от 07.03.2018 N 12-1/10/П-1584 разъяснено, что федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей. Таким образом, основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае, если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. N 889н.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 112, 167, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО3 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения административного территориального управления по Первореченскому району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить ФИО3, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 22.07.2020 года.

Судья С.В. Ящук