Постановление № 5-86/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-86/2018

№ 5-86/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 24 мая 2018 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» майора полиции ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, в отношении

ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты>

установил:

что ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, по существу пояснил, что он состоит в браке с гражданкой РФ, на иждивении четверо малолетних детей, из-за болезни которых он пропустил срок выезда.

Вина ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения кроме собственного признания вины подтверждается материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении и объяснениями ФИО2, из которых следует, что он обязан был покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока, но этого не сделал, так как не было возможности.

К протоколу приложены копия паспорта ФИО2, подтверждающая наличие у него гражданства Республики Азербайджан, копия миграционной карты, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из базы данных УФМС России и не оспаривается ФИО2, копия свидетельства о заключении брака с гражданской РФ.

Таким образом, ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которыми ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Нарушение указанных положений Федерального закона влечет в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначение административного наказания.

Дав оценку представленным материалам, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно приложенных к материалам дела документов, ФИО2 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.9), зарегистрированной и проживающей в <адрес> в браке родилось четверо детей.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что ФИО2 административное наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной ему статьи, не должно назначаться, поскольку такое наказание должно основываться на необходимости его применения к лицу, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что повлечет нарушение его право на семейную жизнь, права его детей на семейные связи, что не допускается ч.1-2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 г. В силу универсальности норм международного права, они регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы в сферах национальных правовых систем. Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поэтому суд считает необходимым применить к нему наказание только в части административного штрафа, учитывая наличие на иждивении четверых малолетних детей, полное признание своей вины суд полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 18.8, 23.1, 27.3 ч. 1 п. 1, 27.6, 29.1 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

постановил:

ФИО2 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Мо МВД России «Голышмановский» по Тюменской области)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) А.Н. Шааф