Решение № 12-14/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017 год.


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Любим

Судья Любимского районного суда Ярославской области Рябков А.В.

С участием представителя ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» ФИО1

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу ЯО, <...> главного врача ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГлавного государственного санитарного врача в Даниловском МР ЯО в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ЯО «Любимская центральная районная больница», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главный государственный санитарный врач в Даниловском МР по ЯО, рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ЯО «Любимская центральная больница» по ст.6.4 КоАП РФ, вынесла постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении в связи с тем, что в соответствии с требованиями ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ст. 1 санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Ст. 11 юридические лица в соответствии с осуществляемой или деятельности обязаны, в том числе, выполнить требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. ч.1 ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитано-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, была и отдыха в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. ч.3. ст. 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с санитарно-эпидемиологическми правилами СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно- гигиенические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»: п.4.2. раздела 1. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. П.11.14 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Проверкой ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 проводимой в рамках административного расследования по другому делу установлено, что в результате осмотра помещений инфекционного отделений ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница», расположенного по адресу <...> установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, выразившееся в нарушении п.1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 раздела 1, п.11.14 СанПиН 2.1.3.26-30-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно выявлены дефекты помещений инфекционного отделения (на стенах боксов, коридора, потолке процедурного кабинета, приемной комнаты местами шелушится краска), не позволяющее проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, дефекты своевременно не устраняются. Таким образом, ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, на которого возложены обязанности по соблюдению санитарного законодательства, не обеспечило их соблюдение, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление главным врачом ГБУЗ ЯО «Центральная районная больница» подана жалоба, доводы которой сводятся к тому, что поскольку нарушение было выявлено в рамках административного расследования, то в нарушение норм КоАП РФ дело рассмотрено ненадлежащим органом, поскольку в этом случае дело было подсудно суду по месту проведения расследования, в связи с чем обжалуемое постановление необоснованно и незаконно.

Кроме того, при принятии решения о привлечении ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не были приняты во внимание все объективные обстоятельства, влияющие на установление состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Инфекционное отделение ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» нуждается в проведении капитального ремонта. Заявки на финансирование данного ремонта ежегодно направляются в Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. До настоящего времени ни одна из заявок на финансирование капитального ремонта инфекционного отделения не удовлетворена. Возможность изыскать финансовые средства на проведение ремонта из иных источников не имеется. Учитывая необходимость проведения капитального ремонта, технической возможности на своевременное устранение указанных в постановлении по делу об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части устранения дефектов красочного покрытия стен и потолка инфекционного отделения ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» не имеется до момента соответствующего финансирования.

Учитывая, что ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» как юридическое лицо принимает все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм и правил, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, следует, что в действиях ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» отсутствует виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и, таким образом, отсутствует состав указанного административного правонарушения. Заявлена просьба отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО в Даниловском МР, лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени заседания, ранее в заседаниях считала вину юридического лица доказанной, не оспаривала факт отсутствия финансирования ЦРБ на производство необходимых ремонтных работ.

Представитель юридического лица в заседании от доводов жалобы в части вынесения постановления по делу об административном правонарушении ненадлежащим должностным лицом отказался, настаивал на доводах жалобы о том, что при вынесении постановления не было учтено финансовое положение юридического лица, исключающее возможность проведения ремонтных работ и тем самым соблюдения требований законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения. ЦРБ является бюджетным учреждением, постоянные обращения в Департамент здравоохранения и фармации ЯО за выделением средств результатов не дают. Своими силами устранено шелушение краски, что позволяет в настоящее время с достаточным качеством проводить уборку.

Проверив материалы дела, рассмотрев поддержанные представителем юридического лица доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, производство по которому в дальнешем было прекращено, были обнаружены в т.ч. и нарушения положений Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ГБУЗ ЯО "Любимская ЦРБ". ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений в ходе которого установлено, что в нарушении п.1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 раздела 1, п.11.14 СанПиН 2.1.3.26-30-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», имеются дефекты помещений инфекционного отделения - на стенах боксов, коридора, потолке процедурного кабинета, приемной комнаты местами шелушится краска - не позволяющее проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, дефекты своевременно не устраняются.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ярославской области в Даниловском МР составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ЯО "Любимская ЦРБ".

При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ государственный санитарный врач в Даниловском районе ЯО пришла к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо является бюджетным учреждением и у него отсутствуют финансовые средства для устранения выявленных нарушений, сами по себе не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку юридическое лицо – ГБУЗ ЯО "Любимская ЦРБ" обязано соблюдать требования Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском МР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ЯО «Любимская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Рябков А.В.