Решение № 2-1623/2021 2-1623/2021~М-1026/2021 М-1026/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1623/2021

Дело № 2-1623/2021

УИД: 37RS0022-01-2021-001647-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 17.11.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) от29.01.2021 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в страховой стаж истца, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

С решением ответчика истец не согласна, полагает его незаконным, нарушающим ее права. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № 259685/20 от 29.01.2021 г. и его отменить, обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г., обязать ответчика досрочно назначить истице пенсию по старости, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 17.11.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии№ 259685/20 от29.01.2021 г.истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным пенсионным органом, не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V№0645420, истец с 07.07.1986 г. по 30.04.1998 г. работала в 7-й поликлинике 7-й городской клинической больницы г. Иваново в должности мед. регистратора, 10.08.1989 г. ФИО1 принята на должность мед. сестры физиотерапевтического отделения в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя), 05.03.2001 г. истица переведена медицинской сестрой кабинета УЗИ отделения функциональной диагностики 6 разряда ЕТС, 01.01.2005 г. истица переведена на должность медицинской сестры по функциональной диагностике 7 разряда ЕТС этого же отделения, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, от 02.12.2020 г. № 1244, выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и от 17.11.2020 г. № 1017, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, от 07.11.2020 г. № 1017, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», в периоды: с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка, с сохранением рабочего места, за спорные периоды истцу начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Постановлением правительства РФ от 04.03.2021 г. № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665» дополнено пунктом 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца накурсахповышенияквалификации с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Следовательно, при анализе в совокупности представленных доказательств о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение № 259685/20 от 29.01.2021 г., вынесенное ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) нельзя признать законным лишь в части не включения в специальный стаж периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г. В остальной части данное решение ответчика является законным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Как следует из служебной записки ответчика, при включении судом в медицинский стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж медицинской деятельности 30 лет у истицы образуется на 25.09.2020 г. и, как следствие, право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникнет у истицы лишь 26.03.2022 г.

В связи с чем, исковые требования истицы об обязании ответчика досрочно назначить истице страховую пенсию по старости, не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № № 29.01.2021 г. в части не включения в специальный стаж периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включитьФИО1 ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 г. по 25.11.1994 г., с 01.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 05.03.2001 г. по 05.05.2001 г. и с 18.01.2010 г. по 01.03.2010 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО9 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО10 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июня 2021 года

Судья: /С.К. Орлова/