Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-354/2017

Дело № 2-354/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием прокурора Заикиной Ю.Б., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 01 марта 2017 года гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о возложении обязанности получить решение (заключение) об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, первоначально обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – ФГБНУ «МагаданНИРО») о возложении обязанности обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки исполнения ФГБНУ «МагаданНИРО» требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Так, в ходе проверки установлено, что ФГБНУ «МагаданНИРО» эксплуатирует транспортное средство – <данные изъяты>», тип судна – <данные изъяты> СТР т. «<данные изъяты>

Также установлено, что <данные изъяты> года постройки, является федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за ФГБНУ «МагаданНИРО».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 Постановления установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных постановлением, обеспечивают: проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления; внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.

В нарушение установленных законом требований ФГБНУ «МагаданНИРО» не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости <данные изъяты>» и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678.

Указывает, что несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС, затягивание процесса реализации плана обеспечения транспортной безопасности, создает угрозу безопасности деятельности ТС, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью людей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678, просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства «<данные изъяты> и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости.

В ходе рассмотрения дела Магаданский транспортный прокурор в связи с тем, что ответчиком проведена дополнительная оценка уязвимости проведена, но не утверждена, изменил предмет иска и просил обязать ФГБНУ «МагаданНИРО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке получить решение (заключение) об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства «<данные изъяты> в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ), субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2016 года № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Пунктом 2 Постановления установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных постановлением, обеспечивают: проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления; внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судно «<данные изъяты> года постройки, имеющее идентификационный номер <данные изъяты>, принадлежит на праве оперативного управления ответчику ФГБНУ «МагаданНИРО».

Таким образом, на ответчика, являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, в силу закона возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно пункту 8 которого решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

Из материалов дела усматривается, что 21 декабря 2016 года ФГБНУ «МагаданНИРО» заключен договор с ООО «<данные изъяты> о проведении работ по оценке уязвимости ТС Заказчика, в соответствии с условиями которого Исполнитель (ООО «<данные изъяты>») принял на себя обязательство выполнить комплекс работ по дополнительной оценке уязвимости транспортного средства Заказчика (ФГБНУ «МагаданНИРО»): НИС СТР-420 <данные изъяты>» (пункт 1.1.). Исполнитель обязался осуществлять авторское сопровождение Отчета об оценке уязвимости ТС при их утверждении в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (пункт 1.3.). Кроме того, Исполнитель принял на себя обязанности по доставлению и сопровождению в Федеральное агентство морского и речного транспорта указанных в пункте 1.3. Договора документов, а также по получению данных документов после их утверждения в установленном порядке и устранению выявленных недостатков при их утверждении.

Согласно уведомлению ООО «<данные изъяты> от 23 января 2017 года отчет о дополнительной оценке уязвимости ТС <данные изъяты>» направлен спецсвязью в адрес ФБУ «Служба морской безопасности» для проверки и передачи в Федеральное агентство речного и морского транспорта на утверждение (исх. № 2/1-ДСП от 23 января 2017 года).

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Как следует из пояснений представителя ответчика, на дату рассмотрения дела такое заключение ФГБНУ «МагаданНИРО» не получено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Магаданского транспортного прокурора о возложении обязанности на ФГБНУ «МагаданНИРО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке получить решение (заключение) об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства «<данные изъяты> в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению. Срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности, предложенный прокурором, суд находит разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Магаданского транспортного прокурора города Магадана удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о возложении обязанности получить решение (заключение) об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке получить решение (заключение) об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства «<данные изъяты> в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

Взыскать с федерального государственного бюджетного научного учреждения «Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 06 марта 2017 года.

Судья Н.В. Сергиенко