Решение № 2-1213/2017 2-1213/2017~М-1214/2017 М-1214/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1213/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1213/2017

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указал, что не согласен с решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе об отказе в назначении пенсии и исключении из его специального стажа периодов работы в должности оператора глубокой печати и печатника глубокой печати в <данные изъяты>, а также в должности печатника глубокой печати в ООО «<данные изъяты>». Коллективными договорами предприятия его работа была отнесена к работе с вредными условиями труда, заработная плата начислялась по тарифным ставкам, установленным в полиграфическом производстве. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 01 августа 2017 года незаконным, обязать ответчика засчитать в его специальный стаж периоды работы с 12 января 1985 года по 09 ноября 1992 года и с 01 декабря 1992 года по 18 апреля 1993 года, назначить пенсию с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивает. Суду пояснила, что ФИО1 работал в цехе импрегнирования <данные изъяты> в отделении печати оператором глубокой печати, позднее должность истца была поименована как печатник глубокой печати, в этой должности он проработал до 18.04.1993 года. Должностные обязанности истца как печатника глубокой печати и его рабочее место не менялись на протяжении всего периода работы, менялось лишь наименовании организации. На предприятии имелось отделение печатания. Цех импрегнирования занимался непосредственно пленкой и печатанием, там стояла машина глубокой печати, которая была предназначена для печатания способом глубокой печати на бумажном полотне. При печатании использовались вредные краски, вредные растворители. Полагает, что работа ФИО1 фактически относилась к полиграфическому производству, его должностные обязанности полностью совпадали с обязанностями печатника глубокой печати полиграфического производства, указанными в ЕТКС.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставляют на усмотрение суда. Ранее, в судебном заседании от 22.09.2017 года представитель ответчика ФИО3 пояснял, что с требованиями ФИО1 не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, так как у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. Также поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Суду также пояснил, что в спорный период истец работал в организации, осуществлявшей деревообработку. В Списке № 2 в разделе «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» не поименована должность «оператор глубокой печати или печатник глубокой печати». Данная должность поименована в разделе «Полиграфическое производство» Списка № 1. Данные разделы не взаимосвязаны, условия для назначения пенсии различные. Доказательств того, что объем работы в полиграфическом производстве и в целлюлозно-бумажном производстве одинаков, истцом не представлено.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав представителя истца ФИО2, приходит к следующему.

19 июля 2017 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением №... от 01 августа 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В статье 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 12 января 1985 года был принят на работу в <данные изъяты> (позднее преобразованном в ЗАО «<данные изъяты>») в цех импрегнирования на должность оператора глубокой печати по 3 разряду. Позднее ФИО1 был присвоен 4 разряд оператора глубокой печати. В 1987 году со ссылкой на ЕТКС профессия оператор глубокой печати 3 разряда стала именоваться как печатник глубокой печати 3 разряда.

Приказом от 10.11.1992 года №... ФИО1 – печатник глубокой печати цеха импрегнирования – был переведен на работу аппаратчиком варки смол по 3-му разряду в том же цехе.

Приказом от 01.12.1992 года ФИО1 – аппаратчик варки смол цеха импрегнирования – был переведен на работу печатником глубокой печати по 4-му разряду в том же цехе с 01.12.1992 года.

С 19 апреля 1993 года ФИО1 был переведен на работу в ДОЦ станочником д/о станков по 4-му разряду (приказ №... от 14.04.1993 года).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготную пенсию пользуются печатники глубокой печати – раздел ХХ Полиграфическое производство, 1190000а – 16548.

Судом установлено, что согласно техническому проекту на <данные изъяты> заводе древесностружечных плит было предусмотрено производство смолы и пленки. Для изготовления облицовочной пленки на основе бумаг, пропитанных меламиновыми смолами, был предназначен цех импрегнирования. Для выпуска текстурной бумаги предусматривалось наличие отделения печатания.

Из представленных суду документов усматривается, что на <данные изъяты> имелась машина глубокой печати, предназначенная для печатания имитации текстуры благородных пород древесины способом глубокой печати на одной стороне бумажного полотна.

Согласно карте технологического процесса изготовления текстурной бумаги, утвержденной главным инженером <данные изъяты>, данный процесс включает в себя несколько стадий: приготовление красок для печатания, подготовка бумаги к печатанию, установки рулона бумаги на раскатное устройство, заправка бумажного полотна через печатную машину, печатание. В пункте 2.5 технологического процесса (Печатание) указано, что метод глубокой печати позволяет передать многокрасочность рисунка. После нанесения отпечатка полотно проходит через сушильную зону, температура в которой может достигать от 45 до 60 градусов. Из пункта 5 «Требования техники безопасности» следует, что к самостоятельной работе на печатной машине допускаются специально обученные лица не моложе 18 лет, прошедшие инструктаж по технике безопасности. Участок печати должен быть оборудован общей приточно-вытяжной вентиляцией.

Согласно штатным расписаниям цеха импрегнирования <данные изъяты> в цехе имелось отделение печати, в котором работали печатники глубокой печати 4 и 5 разрядов, условия работы указаны: «вредные».

В мае 1992 года Управлением труда и занятости населения области была проведена аттестация рабочих мест и экспертизы условий труда на <данные изъяты>. В ходе проведения аттестации были изучены: технология производства смолоклеющих материалов, декоративной пленки, ламинированных и древесно-стружечных плит. Согласно заключению в отделении печати цеха импрегнирования было установлено наличие вредных факторов.

Из представленных суду условий работы рабочих цеха импрегнирования <данные изъяты> усматривается, что печатники глубокой печати, работающие в отделении печати указанного цеха, применяют в своей работе материалы: бумага-основа, краски спиртоводорастворимые или толуольные. Условия труда вредные.

Из коллективных договоров <данные изъяты>, представленных за 1980-1989 годы, усматривается, что печатникам всех видов печати оплата труда производилась по тарифным ставкам, устанавливаемых в полиграфическом производстве. Печатникам глубокой печати предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 12 дней.

Таким образом, учитывая, что глубокая печать относится к одному из основных методов полиграфии, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 осуществлял в периоды с 12 января 1985 года по 09 ноября 1992 года и с 01 декабря 1992 года по 18 апреля 1993 года работу во вредных условиях труда в должности печатника глубокой печати, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым учесть, что в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение было предусмотрено пунктом 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».

Из справки Архивного отдела администрации Грязовецкого муниципального района усматривается, что в 1986, 1987, 1988 годах ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> лесомеханическом техникуме.

Согласно статье 198 КЗоТ РСФСР (действовавшего на указанный период времени), студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным периоды предоставленных ФИО1 дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, не исключать из его специального стажа.

Из справки Архивного отдела администрации Грязовецкого муниципального района усматривается, что в вышеуказанные спорные периоды ФИО1 переводился на работу по производственной необходимости:

- в период с 14.05.1986 года по 21.05.1986 года (8 дней) – в РСУ;

- в период с 21.05.1986 года по 24.05.1986 года (4 дня) – на подсобное хозяйство;

- с 06.01.1987 года по 05.02.1987 года (1 месяц) – в лесопильный цех;

- с 24.09.1988 года по 23.10.1988 года (1 месяц) – в лесопильный цех;

- с 26.10.1992 года на 1 месяц (так указано в приказе) – на иную работу в том же цехе;

- 10.02.1993 года – на уборку снега.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая, что в вышеуказанные периоды ФИО1 был переведен на иную работу на срок, не превышающий месяца в течение года, они подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако суд полагает необходимым исключить из специального стажа ФИО1 периоды:

- с 17.12.1990 года по 16.01.1991 года (1 месяц) – направление на работу в иную организацию (ПЛО «<данные изъяты>») для оказания помощи в заготовке леса;

- с 21.10.1991 года – перевод на работу в лесопильный цех сроком на 3 месяца.

С учетом включения спорных периодов, уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что на день обращения истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии (19 июля 2017 года) его льготный стаж по специальности «печатник глубокой печати» составил более 7 лет, а, следовательно, у него наступило право на назначение досрочной пенсии. С заявлением в Пенсионный фонд ФИО1 обратился после достижения возраста 53 лет.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 12 января 1985 года по 09 ноября 1992 года – в должностях оператора глубокой печати и печатника глубокой печати в <данные изъяты>, впоследствии – ЗАО «<данные изъяты>» (за исключением периода направления на работу в иную организацию с 17 декабря 1990 года по 16 января 1991 года и периода перевода на иную работу с 21.10.1991 года сроком на 3 месяца);

- с 01 декабря 1992 года по 18 апреля 1993 года – в должности печатника глубокой печати в АО «<данные изъяты>».

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) №... от 01 августа 2017 года в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 19 июля 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года.