Решение № 12-654/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-654/2017

Административное дело № 12-654/2017г.


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А.,

с участием должностного лица ООО «Меркурий» – ФИО1

с участием представителя ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО3 от 15.08.2017 года № 113 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении управляющего столовой 9/3 ООО «Меркурий» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО3 от 15.08.2017 года № 113 должностное лицо – управляющий столовой 9/3 ООО «Меркурий» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, назначен административный штраф 5000 руб.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, поскольку проверка была проведена с нарушением ФЗ №294-ФЗ. В соответствии с условиями договора №ОП-17-17 от 30.12.2016 (п. 1.1.3, п. 5.1.) объект оказания услуг (столовая 9/3 войсковой части №) должен соответствовать требованиям, установленным нормативными актами для соответствующей категории зданий (помещений), необходимые для оказания Услуг - (здания, сооружения, помещения столовых, буфетов, складов, овощехранилищ), укомплектованные технологическим, холодильным, немеханическим, весоизмерительным оборудованием, столово-кухонной посудой и инвентарем. Обязанность по обеспечению Исполнителя услуг (ООО "Меркурий") коммунальными услугами (энергоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, прием сточных вод и прочее), технологического, холодильного и немеханического оборудования, весоизмерительных приборов, столово-кухонной посуды и инвентаря возложена на Получателя услуг (войсковую часть №). Однако, со стороны Получателя услуг (войсковой части №) нарушаются вышеназванные требования. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. В постановлении №113 от 15.08.2017, в нарушение вышеуказанной статьи обстоятельства при рассмотрении дела не были установлены в полном объеме. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Сославшись на изложенные в ней обстоятельства, пояснив при этом, что в момент проведения проверки управляющий столовой находился в отпуске. Он фактически исполнял его обязанности, присутствовал при проверке. Ложки на линии раздачи были выложены навалом, поскольку столовых приборов не хватало, поэтому, после мойки их вынесли и положили в таком виде, а разместить в ящики-кассеты не успели. В настоящее время столовая доукомплектована столовыми приборами, они размещаются в ящики-кассеты.

В судебном заседании старший врач-эксперт санитарно-гигиенического отделения СГО «1029 ЦГСЭН»– ФИО4 с доводами жалобы не согласился, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при проведении 01.08.2017 в период с 13-30 час. до 19-00 внеплановой, выездной проверки в отношении столовой 9/3 ООО «Меркурий» по адресу: <адрес> войсковая часть №, обнаружено, что столовые приборы (ложки) на линию раздачи выставлены навалом, без использования ящиков-кассет, допущены нарушения п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

По факту выявления нарушений в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением № 113 от 15.08.2017 г. управляющий столовой 9/3 ООО «Меркурий» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2017 г., в котором зафиксированы обстоятельства его совершения, актом проверки № 161 от 04.08.2017г. и иными материалами дела. Сам ФИО1 не отрицал факт того, что в момент проверки фактически исполнял обязанности управляющего столовой 9/3 ООО «Меркурий».

Доводы жалобы о том, что ложки на линию раздачи были выставлены навалом по вине самой войсковой части, суд не принимает. Исходя из положений договора №ОП-17-17 от 30.12.2016 объект оказания услуг (столовая 9/3 войсковой части № должен соответствовать требованиям, установленным нормативными актами для соответствующей категории зданий (помещений), необходимые для оказания Услуг - (здания, сооружения, помещения столовых, буфетов, складов, овощехранилищ), укомплектованные технологическим, холодильным, немеханическим, весоизмерительным оборудованием, столово-кухонной посудой и инвентарем. Обязанность по обеспечению Исполнителя услуг (ООО "Меркурий") коммунальными услугами (энергоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, прием сточных вод и прочее), технологического, холодильного и немеханического оборудования, весоизмерительных приборов, столово-кухонной посуды и инвентаря возложена на Получателя услуг (войсковую часть 16788).

Однако, обязанность по мытью ложек и их размещению на линии раздачи исходя из содержания п.1.1.1 указанного выше договора возложена на исполнителя, то есть ООО «Меркурий». Кроме того, согласно п.3.2.2. 3.2.4 указанного договора, исполнитель обязан обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, санитарно-эпидимиологическим требованиям… Обеспечивать устранение недостатков, выявленных при оказании услуг.

Доводы о нарушении требований ФЗ № 294-ФЗ при проведении проверки судом не принимаются, поскольку внеплановая выездная проверка ООО «Меркурий» была проведена на основании распоряжения контролирующего органа в связи с экстренным извещением о случаях поступления военнослужащих в инфекционное отделение с острыми кишечными инфекциями из войсковой части 16788, 32724.

Согласно п.17 ФЗ № 294-ФЗ уведомление юридического лица о проведении проверки не требуется, ввиду того, что основанием для её проведения явилось причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, добровольное устранение недостатков, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что ложки были выставлены навалом, по мнению суда не повлекло вреда и тяжких последствий, в связи с чем, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного проступка и возможности освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

Доводы старшего врача-эксперта санитарно-гигиенического отделения СГО «1029 ЦГСЭН»– ФИО4 о том, что ложки были плохо вымыты и не продезинфицированы судом не принимаются, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не являются, в протоколе и обжалуемом постановление данные нарушения не указаны.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО3 от 15.08.2017 года № 113 о привлечении должностного лица – управляющего столовой 9/3 ООО «Меркурий» ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья В.А.Письменная