Решение № 2-823/2017 2-823/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-823/2017

Дело № 2-823/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

с участием:

представителей истица администрации г. Твери – ФИО1, ФИО2

представителя третьего лица департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери – ФИО2

представителя третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к ФИО3 о признании зарегистрированным право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м, кадастровый номер №, отсутствующим,

установил:

администрация г. Твери обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО3 о признании зарегистрированным право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м, кадастровый номер №, отсутствующим.

Определением суда от 06.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери, филиал ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 27.03.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено ГУП «Тверское областное БТИ» и исключен из числа третьих лиц ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Твери обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв. м, кадастровый номер №.

В качестве основания для предоставления в собственность за плату вышеуказанного земельного участка ФИО3 в заявлении указано, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв. м, кадастровый номер №.

16.01.2017 департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № в Заволжском районе г. Твери, о чем составлен акт № от 16.01.2017.

В результате проведенной проверки установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный. В границах земельного участка выявлено наличие одноэтажного деревянного строения размером 6,0 х 4,5 (№ 2 по схеме, фото №№ 5, 6). Признаков использования строения для проживания не выявлено: у строения разбито остекление оконных проемов (фото № 6), частично отсутствует внутренняя отделка (фото № 8), строение к каким-либо системам коммунальных коммуникаций не подключено. Также при обследовании выявлено наличие у строения признаков нестационарного (временного) объекта — размеры строения не соответствуют размерам фундамента, на котором оно установлено (фото № 6), строение может быть демонтировано с фундамента без повреждения (как самого строения, так и фундамента). По визуальным признакам расположенное на участке строение является строением хозяйственно-бытового назначения - бытовкой.

Наличие иных объектов движимого или недвижимого имущества в границах участка в ходе обследования не выявлено.

Также при обследовании выявлено, что несущая способность обустроенного фундамента под строением обеспечивается за счет дополнительных опор из обрезков бревен (фото №№ 6, 7) - предположительно данное сооружение фундаментом не является, а имеет место имитация столбчатого фундамента на винтовых сваях.

Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что на обследуемом земельном участке объекты недвижимости отсутствуют.

Между тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м, кадастровый номер №, зарегистрировано право собственности за ФИО3

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из вышеуказанных норм следует, что государственной регистрации подлежит право только на объекты недвижимости.

Поскольку указанное строение не является объектом недвижимости, сохранение записи о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на него существенно ограничивает правомочия администрации г. Твери по предоставлению указанного земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 осуществляется администрацией г. Твери.

На основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 18.04.2016 № 22-3 вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду сроком на три года для завершения строительства объекта.

В соответствии с п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании представители истца администрации г. Твери – ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери – ФИО2 полагала о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери – ФИО1 полагал о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица - филиал ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ГУП «Тверское областное БТИ», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско – правовых отношений.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Как следует из материалов дела, 19.10.2015 между департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 146-2, по условиям, которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Срок действия договора установлен с 19.10.2015 по 17.05.2016.

22.10.2015 ФИО3 получено разрешение на строительство № с установлением срока действия до 22.10.2025.

18.04.2016 между департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 22-3, по условиям, которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Участок предоставлен для завершения строительства объекта (п. 2.1 Договора).

Срок договора аренды определен с 18.04.2016 по 17.04.2019.

09.12.2016 ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

После регистрации права на объект недвижимости ФИО3 обратился в администрацию г. Твери с заявлением на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с расположенным на земельном участке жилым домом, права на который зарегистрированы 09.12.2016.

С целью установления фактических обстоятельств, сотрудниками департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков от 16.01.2017.

В ходе проведенного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером №14 наличие объектов капитального строительства не установлено, выявлено наличие деревянного строения, имеющего признаки нестационарного (временного) объекта.

14.03.2017 главным специалистом отдела архитектурно – строительного контроля департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери ФИО5 повторно проведено обследование (осмотр) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100209:14 расположено одноэтажное строение, не обладающее признаками недвижимого имущества.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 указал, что на момент обследования земельного участка с кадастровым номером №, кроме установленного выше объекта, иные объекты недвижимости отсутствуют.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не были представлены достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объекта, обладающего признаками сложного объекта, прочно связанного с землей, перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба его функциональному назначению невозможно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об осуществлении Управлением федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Тверской области регистрации за ФИО3 права собственности на объект с кадастровым номером №, который не обладает признаками, позволяющими отнести его к объекта недвижимости, то есть является движимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 129 ГК РФ).

Положения ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают осуществление государственной регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные ст. 130 ГК РФ.

Частью 1 ст. 8.1 ГК РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

Государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в закрепленном законом порядке.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обремения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу на праве собственности земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Таким образом, установление судом отсутствия у спорного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100209:55, принадлежащего истцу на праве собственности, признаков недвижимости, является основанием для удовлетворения заявленного им требования.

Согласно аб. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспариваемое зарегистрированное право на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В этой связи нарушенное право подлежит восстановлению посредством исключения из реестра записи о праве собственности ответчика объект, а также сведений об объекте недвижимости в Государственном кадастре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации г. Твери к ФИО3 о признании зарегистрированным право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м, кадастровый номер №, отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 24.05.2017