Постановление № 5-68/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-68/2025

УИД 66RS0053-01-2025-000672-73

Дело № 5-68/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 14 апреля 2025 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области в Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Авто-Плюс» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Свердловская область, г. Арамиль, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2025 в 10:57 ООО «Авто-Плюс», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Арамиль, <данные изъяты> осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта 16.01.2025 в 10:57 установлено, что ООО «Авто-Плюс» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ, государственный регистрационный знак КМ074/66, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 №2216.

Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата ООО «Авто-Плюс» 07.05.2019 выдана лицензия №ЛО22-00112-66/00478016 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки ПАЗ, государственный номерной знак КМ074/66 включено в лицензируемый вид деятельность под номером 26.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее Постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографам регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратур спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на ООО «Авто-Плюс», осуществляющее лицензированный вид деятельности перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п. 8 Постановления № 1616.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратур спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216 (далее - Правила № 2216) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - технический регламент) транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутников навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической: документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая систем ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ответу на запрос АО «ГЛОНАСС» от 27.01.2025 №258-08 между ООО «Авто-Плюс» и АО «ГЛОНАСС» не заключен договор в целях исполнения требований Правил 2216.

Заявку на идентификацию транспортного средства марки ПАЗ, гос. номер КМ074/66 государственной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» не подавал.

Таким образом, на момент проведения постоянного рейда 16.01.2025 передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась.

В силу п. 39 Постановления № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований и осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положение о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней жести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Законный представитель ООО «Авто-Плюс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель МТУ Ространснадзора по УФО не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу в суд не обращался.

Исследовав материалы дела, установлено, что совершение ООО «Авто-Плюс» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.02.2025;

- решением о проведении постоянного рейда от 24.12.2024;

- актом результатов постоянного рейда от 4/5-3/РО-718 от 16.01.2025;

- протоколом истребования документов от 16.01.2025;

- протоколом осмотра транспортного средства от 16.01.2025;

- протоколом опроса от 16.01.2025;

- протоколом инструментального обследования от 16.01.2025;

- выпиской из реестра лицензий;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копиями путевого лист, карты маршрута, водительского удостоверения и свидетельства регистрации транспортного средства;

- ответом на запрос АО «ГЛОНАСС» от 27.01.2025 №258-08.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее Постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографам регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратур спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на ООО «Авто-Плюс», осуществляющее лицензированный вид деятельности перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п. 8 Постановления № 1616.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратур спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216 (далее - Правила № 2216) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - технический регламент) транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутников навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической: документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая систем ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В силу п. 39 Постановления № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований и осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положение о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней жести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Их представленных материалов дела следует, что транспортное средство марки ПАЗ, государственный регистрационный знак КМ074/66, принадлежащее на праве собственности ООО «Авто-Плюс», по состоянию на 16.01.2025 не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации. Не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда оснований не имеется.

Юридическое лицо ООО «Авто-Плюс», осуществляя предпринимательскую деятельность на транспорте, должно и обязано принимать все меры, необходимые для соблюдения условий лицензии, исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности. Между тем, доказательств того, что меры по соблюдению п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216 ООО «Авто-Плюс» предпринимались, суду не представлено.

С учетом изложенного, вина ООО «Авто-Плюс» во вменяемом административном правонарушении нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу. Бездействие ООО «Авто-Плюс» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 1.23. 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ООО «Авто-Плюс» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму, вид деятельности хозяйствующего субъекта, а также конкретные обстоятельства по делу.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Авто-Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470) Уральское ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбург, ИНН <***> КПП 667101001 р/с <***> сч/п 03100643000000016200 ОКТМО 65701000 БИК 016577551 КБК 10611601141019000140, УИН 10666522250537363516.

Административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Соболева