Решение № 2А-56/2021 2А-56/2021~М-22/2021 М-22/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-56/2021

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора <адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, содержащих информацию о реализации диагностических карт техосмотра.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница с адресом <данные изъяты>, где в свободном доступе размещена информация о реализации диагностических карт техосмотра. Указанная электронная страница имеет открытый для всех интернет-пользователей вид, содержит подробное описание процедуры получения диагностической карты без проведения фактического технического осмотра транспортного средства, указывает на преимущества такой формы получения диагностической карты, в том числе экономические. Стоимость услуги зависит от региона. Для получения диагностической карты необходимо заполнить простую онлайн-форму, для покупки техосмотра, при этом указано, что сама процедура займет 10 минут.

Статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику определенные законом документы, в том числе: диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ « О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ) диагностическая карта – это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

В силу пп. 6. ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ проведение технического осмотра основывается, в том числе, на принципе ответственности операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

- свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ установлено, что диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

В силу п. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, распространение данных сведений побуждает владельцев транспортных средств игнорировать обязательные требования к безопасности транспортных средств, что создает предпосылки к совершению административных правонарушений, а также противоречит ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://dk-top.ru относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2, ст. 15.1, ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. заявленные требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Федеральная служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыли о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных материалов дела следует, что информация на сайте <данные изъяты> пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте относится к запрещенной.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<адрес> в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя <данные изъяты>. Из информационных ресурсов сайта <данные изъяты> при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Административное исковое прокурора <адрес> подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в пределах полномочий, предусмотренных ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения доменного имени сайта: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова