Решение № 2-6257/2023 2-729/2024 2-729/2024(2-6257/2023;)~М-5933/2023 М-5933/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-6257/2023

№2-729/18-2024

46RS0030-01-2023-009749-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Потафеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Курска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, СНТ им.Симиренко, ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Курска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, СНТ им.Симиренко, ФИО2, в котором указала, что она на основании п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вступила в члены СНТ им.Симиренко. Ей был выделен земельный участок №, которым она пользуется в соответствии с целевым назначением, своевременно уплачивает членские и целевые взносы. При обращении в компетентные органы с заявлением о предоставлении указанного участка ей в собственность получила отказы, поскольку спорный участок ранее был предоставлен в собственность другому лицу – ФИО3 Последний в настоящее время умер. По мнению истца, он еще при жизни отказался от прав на земельный участок, поскольку не ухаживал за ним, не нес бремя содержания, уплаты взносов. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок № по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 530 кв м, по выкупной цене 245789 руб. 55 коп., равной кадастровой стоимости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по ордеру ФИО4 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика СНТ им.Симиренко по доверенности ФИО5 не возражала относительно удовлетворения иска. Пояснила, что участок ни ФИО3, ни его наследниками не обрабатывался, членские взносы ими не оплачивались. Земельный участок фактически находится в пользовании истца.

Представители ответчиков Администрации г.Курска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска, ответчик ФИО2, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились.

От представителя Администрации г.Курска поступил письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска. Указал, что спорный земельный участок был предоставлен в собственности ФИО3 С учетом этого <адрес> не имело право распоряжаться указанным участком, а у истца не возникло права на получение его в собственность без проведения торгов

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из решений собраний в случаях, предусмотренных законом (подп. 1.1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 2).

В силу п.п.1, 2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В п.2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.1, 2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, которым определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п.3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением исполнительного комитета Курского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № за садоводческим товариществом <адрес> закреплен земельный участок площадью 22,17 га в районе <адрес> для коллективного садоводства и огородничества, о чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный акт серия А-I №, зарегистрированный в Книге записей государственных актов за №.

В составе выделенного земельного участка на территории указанного садоводческого некоммерческого товарищества находится земельный участок №, который в настоящее время поставлен на кадастровый учет под номером №

Также судом установлено, что постановлением Главы администрации г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок передан в собственность члена садоводческого товарищества ФИО3, что подтверждается копией постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установленном на тот период порядке выдано свидетельство № о праве собственности на земельный участок № в <адрес>, площадью 530 кв м.

Доводы представителя ответчика <адрес> о том, что свидетельство подтверждает лишь факт пожизненного владения или постоянного бессрочного пользования, основаны на неверном истолковании действующего законодательства.

Так, в целях перераспределения земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР был принят Закон РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 «О земельной реформе», действующий в период возникновения спорных правоотношений.

В ходе проведения земельной реформы было принято решение об отмене монополии государства на землю на территории РСФСР и введении двух основных форм собственности на землю - государственной и частной, реализуемой в виде индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан. Право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст.2 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 «О земельной реформе»).

В соответствии со ст.4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Согласно ст.8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. №177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Данным постановлением установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (пункт 2). Местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей (пункт 4).

ДД.ММ.ГГГГ Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка утвержденная форма Свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с пунктом вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов «собственности на землю» впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. В левой колонке таблицы Свидетельства также впечатывается (вписывается) вид предоставления земли: собственность, в том числе бесплатно, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (пункт 3 Порядка).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (пункт 4 Порядка).

В данном случае в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ФИО3, как в его наименовании, так и левой колонке таблицы указано право, на основании которого участок предоставлен, а именно: право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. После его смерти в наследство вступила супруга ФИО6, о чем свидетельствуют материалы наследственного дела №, начатого ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти в наследство вступил ФИО2, что подтверждается материалами наследственного дела №, начатого ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в числе прочего имущества, подлежащего наследованию, ФИО2 заявлен земельный участок № в <адрес> относительно которого им представлено нотариусу свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля ФИО7. допрошенной в ходе рассмотрения дела, следует, что ФИО2 предпринимает действия по продаже спорного земельного участка, о чем ей известно со слов другого члена <адрес>

Согласно показаниям этого же свидетеля, а также свидетеля ФИО8, на спорном земельном участке также расположен дачный домик.

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ни ФИО3, ни его правопреемники от своего права собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, не отказывались.

Сам факт неуплаты взносов и отсутствие ухода за участком в данном случае об этом не свидетельствуют, поскольку правопреемниками собственника предпринимаются иные действия, подтверждающие сохранение за ними прав на указанный земельный участок.

Исключение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из числа членов СНТ им.Симиренко не свидетельствует о прекращении права собственности на земельный участок.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска обязанности заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка, поскольку таковой находится в частной собственности другого лица.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.Курска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, <адрес>, ФИО2 о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: