Решение № 2-1317/2019 2-1317/2019~М-1001/2019 М-1001/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1317/2019

Дело № 2-1317/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001360-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Алексеевой Д.И.,

с участием прокурора Кресова А.И.,

представителя ответчика ООО «МКД-Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора ТБО от находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный от 31.07.2017г. №49/10, а именно, оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Кресов А.И. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.Гусь-Хрустальный, действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки выявлены нарушения, касающиеся неисполнения управляющей организацией – ООО «МКД-Сервис», предусмотренных законом обязанностей по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов (контейнерных площадок). ООО «МКД-Сервис», осуществляющее управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес>, контейнерные площадки, соответствующие требованиям законодательства, не организованы. Несоблюдение ООО «МКД-Сервис» требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию мест сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, нарушает права граждан на благоприятную среду.

Представитель ответчика ООО «МКД-Сервис» ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что ООО «МКД-Сервис» принимает меры по согласованию места для контейнерной площадки. Место для контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласовано с администрацией МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области. Место для контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не согласовано. Полагала, что требования прокурора обоснованы, но ответчику необходимо не менее четырех месяцев для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв по делу, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО поддержал.

Представитель третьего лица Территориального Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что заявленные в исковом заявлении требования, поддерживает в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п.4 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999).

На основании п.п. «г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В п.п. «д2» п.11 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отмечено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11 (1)) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно п.26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ, включены работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов: организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

На основании п.3.2.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных Советом народных депутатов МО г.Гусь-Хрустальный 31.07.2017 № 49/10, контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки, размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона.

В силу п.3.2.1.4 указанных Правил, контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии оформления договора совместного пользования или согласно действующего законодательства.

Контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала (п.3.2.5 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г.Гусь-Хрустальный).

Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов

В исключительных случаях и районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (с участием уполномоченного органа муниципального образования, управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.). Акты комиссии утверждаются администрацией муниципального образования (п.3.2.6 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г.Гусь-Хрустальный).

В судебном заседании установлено, что ООО «МКД-Сервис» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес>.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что в нарушение вышеприведенных правовых норм надлежащим образом оборудованные контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов по адресу: <адрес> не установлены.

В нарушение вышеуказанных правовых норм, ответчик не обеспечил надлежащую организацию по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТБО, отвечающую требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-1, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, пунктов 3.2.1, 3.2.1.4, 3.2.5, 3.2.6 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Данный факт подтверждается актом осмотра территории, проведенного помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Зайцевой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие контейнерной площадки для сбора ТБО от находящихся в управлении ООО «МКД-Сервис» многоквартирных домов либо эксплуатация контейнерной площадки, не соответствующей требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

В настоящее время ответчиком проводятся работы по выполнению требований прокурора, в частности, определено место размещения контейнерной площадки, проводятся необходимые согласования с соответствующими организациями для последующего предоставления схемы на согласование в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку для согласования места размещения контейнерной площадки для сбора ТБО с энергоснабжающими организациями, муниципальными органами и органом Роспотребнадзора, надлежащей организации, оборудования и обустройства контейнерной площадки для сбора ТБО необходимо время, суд, с учетом мнения сторон по делу, полагает необходимым установить в решении срок исполнения решения суда – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 31.07.2017 года №49/10, - а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом; размером площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти, и место для складирования крупногабаритных отходов.

Установить срок для исполнения решения суда – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Андреева