Решение № 2А-826/2017 2А-826/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-826/2017

Дело № 2а-826/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ивановой Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения гражданки Украины ФИО1, *** года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

Административные исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> временно исполняющим обязанности начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО1., *** года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1 на Родину. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела в УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ о невозможности определить принадлежность ФИО1 к гражданству Украины.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении гражданки Украины ФИО1., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 подала заявление в ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

<ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области срок временного размещения гражданки Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении гражданки Украины ФИО1 принято решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

<ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области срок временного размещения гражданки Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Управление миграционной службы МВД <данные изъяты> Народной Республики был направлен запрос об оказании содействия в проверке сведений, в отношении ФИО1., а также рассмотрение вопроса о возможности оформления для ФИО1 свидетельства о возвращении на Родину (либо иного документа), в целях обеспечения ее выезда по месту рождения, для последующего оформления документов. До настоящего времени ответ не получен.

В настоящее время ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, она не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о ее депортации за пределы РФ. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ, ни решение ее о депортации за пределы РФ. В силу ч.9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1., в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении.

В судебном заседании:

Представитель УФМС России по Ивановской области ФИО2 административный иск поддержал, дополнительно пояснив, что в настоящее время получен ответ из МВД <данные изъяты> Народной Республики, в котором не подтверждена принадлежность ФИО1 к гражданству Украины, отсутствует ее регистрация на территории <данные изъяты>. При таких обстоятельствах необходимо решать вопрос об отмене решения о ее депортации.

Административный ответчик ФИО1. возражала против заявленных требований, указав на то, что паспорт гражданина Украины не получала. С <ДД.ММ.ГГГГ> проживает на территории России, также в России проживает ее сын и мать, которая является гражданином России.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины ФИО1.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО1.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1. на Родину.

<ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела в УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ о невозможности определить принадлежность ФИО1 к гражданству Украины в связи с проведением на территории <данные изъяты> области активной фазы антитеррористической операции.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1. помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ивановской области сроком на два месяца, до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения гражданки Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения гражданки Украины ФИО1. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из сообщения МВД <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1.,*** г.р., уроженка **** <ДД.ММ.ГГГГ> была документирована Ленинским РОВД УВД <данные изъяты> облисполкома паспортом СССР. <ДД.ММ.ГГГГ> обращалась в паспортное отделение <данные изъяты> РОВД УМВД Украины по вопросу получения паспорта гражданина Украины. Однако паспорт гражданина Украины на ее имя оформлен не был. Подтвердить принадлежность ФИО1 к гражданству Украины не представляется возможным. Выдача паспорта <данные изъяты> ей не положена.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации, которые в установленном порядке не отменены, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, у нее отсутствует паспорт или документ соответствующего образца, удостоверяющий личность иностранного гражданина в РФ; не является гражданином РФ, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области, не имеется. С учетом установленных судом обстоятельств, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК Российской Федерации в редакции того же Федерального закона, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Украины ФИО1, *** года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий