Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-159/2021

Дело № 2а-159/2021

61RS0031-01-2021-000152-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области – Лысенина А.А.,

При секретаре Иващенко В.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, о способах изготовления, использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (колющее орудие добычи), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

Установил:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты>, о способах изготовления, использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (колющее орудие добычи), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указывал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, а именно информации о способах изготовления, использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты>, владельца которого установить не представилось возможным.

В судебном заседании прокурор Лысенин А.А. подержал требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты>, просил их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомназдора по Ростовской области в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом, обратилось с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя Управления. В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, размещенная на странице сайта <данные изъяты>, о способах изготовления, использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги, о способах и условиях её использования, при том, что острога (колющее орудие добычи) является запрещенным орудием добычи ( вылова) водных биологических ресурсов (л.д. 3). По результатам проверки составлен акт от 26.01.2021 ( л.д. 7)

Свободный доступ к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КРФ об АП.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области 26.01.2021 года следует, что сведения, позволяющие идентифицировать правообладателя сайта либо иных лиц, на права и интересы которых может повлиять решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в сети Интернет по адресу <данные изъяты>, не установлены.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В пункте 13.2 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 №9, для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Ростовская область, предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи ( вылова).

Аналогичные требования содержаться в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на территории РФ.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Частью 2 статьи 8.37 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из письменного сообщения Управления Роскомназдора по Ростовской области следует, что по состоянию на 09.02.2021 года Интернет-ресурс с URL адресом: <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс находится в свободном доступе в сети Интернет (л.д.18-19).

Вместе с тем, из акта осмотра Интернет сайта <данные изъяты> следует, что данных позволяющих идентифицировать правообладателя сайта, не представилось возможным.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL адресом: <данные изъяты>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети Интернет на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты>, о способах изготовления, использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (колющее орудие добычи), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решении изготовлено 26.03.2021