Решение № 2А-575/2017 2А-575/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-575/2017

копия

Дело №2а-575/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием процессуального истца- старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО1,

представителей соответчиков Муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Кличкинской СОШ ФИО2, МБОУ Пограничнинской СОШ ФИО3, МБОУ Норинской начальной общеобразовательной школы ФИО4, МБОУ Уланской основной общеобразовательной школы ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Приаргунск 26 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края о признании действия администрации муниципального района «<адрес>» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства незаконным,

установил:

Прокурор Приаргунского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с выше указным иском по тем основаниям, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно- эпидемиологического законодательства в Норинской начальной общеобразовательной школе (далее- Норинская НОШ), Пограничнинской средней общеобразовательной школе (далее- Пограничнинская СОШ), Дуройской средней общеобразовательной школе (далее- Дуройской СОШ), Уланской основной общеобразовательной школе (далее- Уланской ООШ), имеются нарушения требований п.п.6.8-6.10 СанПиН 2422821-10, что нарушает права несовершеннолетних по охране здоровья. Так остекление в зданиях указанных школ выполнено не из цельного стеклополотна, стекла многих окон имеют трещины. Также в нарушение СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29 декабря 2010 года №189 г. Москва. Требования к воздушно-тепловому режиму в Норинской НОШ, Кличкинской СОШ, Пограничнинской СОШ, Дуройской СОШ, Уланской ООШ деревянных ограждений на отопительных приборах нет.

В нарушение пп. 7-8 выше указанных санитарных правил и норм в Приаргунской СОШ и Уланской ООШ не обеспечено обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению в том числе ультрафиолетового облучения, рециркуляторов ( бактерицидных облучателей) для обеззараживания воздуха помещений не имеется.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать в срок до 1 сентября 2018 года МБОУ Норинскую НОШ заменить 6 оконных стеклополотен, МБОУ Кличкинскую СОШ заменить 215 оконных стеклополотен, МБОУ Пограничнинскую СОШ заменить 232 оконных стеклополотна, МБОУ Дуройскую СОШ заменить 151 оконное стеклополотно, МБОУ Уланскую ООШ заменить 20 оконных стеклополотен, указанным образовательным учреждениям установить деревянные ограждения на радиаторы. МБОУ Уланской ООШ обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения путем приобретения двух приборов. Администрации муниципального района «Приаргунский район» обеспечить финансированием.

Определением суда от 27 ноября 207 года к участию в деле в качесте административных соответчиков привлечены МБОУ Приаргунскую СОШ, МБОУ Кличкинскую СОШ, МБОУ Дуройскую СОШ, МБОУ Пограничнинскую СОШ, МБОУ Уланскую ООШ, МБОУ Норинская НОШ.

Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал уточнённые заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам частично, при этом представил заявление прокурора об отказе от заявленных требований к МБОУ Приаргунская СОШ в связи с приобретением данным образовательным учреждением 4-х приборов обеззараживающих очистку воздуха.

Представители Кличкинская СОШ ФИО2, МБОУ Пограничнинская СОШ ФИО3, МБОУ Уланская ООШ ФИО5, МБОУ Норинская НОШ ФИО4 с исковыми требованиями прокурора согласны.

МБОУ Дуройская СОШ, МБОУ Приаргунская СОШ надлежаще оповещены о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело их отсутствие, поэтому суд счёл возможным в порядке статьи 150КАС РФ рассмотреть административное дело без их участия.

Определением суда от 26 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора в части обязывания МБОУ Приаргунская СОШ обеспечить обеззараживание воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетового облучения, производством прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

Глава администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО6 направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых выразил несогласие с иском, указал на то что администрация района является ненадлежащим ответчиком, муниципальные бюджетные образовательные учреждения Норинская НОШ, Кличкинская СОШ, Дуройская СОШ, Уланская ООШ, Пограничнинская СОШ являются юридическими лицами, имущество образовательных учреждений закреплено за ними на праве оперативного управления. В соответствии с п.3.4 Уставов образовательных учреждений к их компетенции относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями создания безопасных условий обучения. К полномочиям администрации муниципального района не относятся указанные в иске вопросы. Администрация района является учредителем образовательных учреждений. Просил в удовлетворении заявленных требований к администрации района отказать.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО1 с учетом уточненных исковых требований исковые требования прокурора признала частично, полагает, что муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения являются юридическими лицами, создание безопасных условий обучения в этих учреждениях является обязанностью образовательных учреждений, а не администрацией района. Также заявила ходатайство о приобщении к материалам дела финансовых документов от 2 октября 2017 года, подтверждающих приобретение четырёх облучателей- рециркуляторов РБ 07 Я-ФП Приаргунской средней школой до обращения прокурора с указанными требованиями к данной школе.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными федеральными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»№ от 29 декабря 2010 года №189. Требования к воздушно-тепловому режиму. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

В нарушение указанных норм требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Норинской НОШ, Кличкинской СОШ, Дуройской СОШ, Пограничнинской СОШ, Уланской ООШ, деревянные ограждения радиаторов отсутствуют.

Согласно требованиям п.п.6.8-6.10 СанПиН 2.4.2.2810-10 санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях от 29 декабря 2010 года №189 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В нарушение указанных норм требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Норинской НОШ, Кличкинской СОШ, Пограничнинской СОШ, Дуройской СОШ, Уланской ООШ остекление выполнено из не цельного стеклополотна.

В ходе судебного заседания установлено, что необходимо произвести остекление оконных проемов из цельного стеклополотна в Норинской НОШ в количестве 6-ти стеклополотен, в Кличкинской СОШ в количестве 215 стеклополотен, в Пограничнинской СОШ в количестве 232 стеклополотен, в Дуройской СОШ в количестве 151 стеклополотна, в Уланской ООШ в количестве 20 стеклополотен.

Согласно п. 7.8 санитарно- эпидемиологических правил 3.1.2.3117-13 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13» «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В нарушение указанных требований СапПиН в Уланской ООШ не обеспечено обеззараживание и очистка воздуха с применением указанных выше технологий, в том числе ультрафиолетового облучения, рециркуляторов (бактерицидных облучателей) для обеззараживания помещения не имеется.

Как следует из материалов дела, перечисленные выше школы являются муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями, которые осуществляют деятельность в зданиях, переданных им в оперативное управление. Учредителем и собственником имущества школ является муниципальное образование «<адрес>».

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку в зданиях выше указанных муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений имеются нарушения вышеприведённых норм СанПиН, а именно остекление выполнено не из цельного стеклополотна, стекла многих окон имеют трещины, либо остекление выполнено из отдельных стеклин, на радиаторах отопительной системы не установлены ограждения, в Уланской ООШ не обеспечено обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение рециркуляторов (бактерицидных облучателей) для обеззараживания воздуха помещения, требования прокурора об обязывании школ в срок до 1 сентября 2018 года устранить данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению. Данные требования ответчиками не оспариваются.

На администрацию муниципального района «Приаргунский район» как представителя собственника имущества указанных муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению финансирования требуемых работ при недостаточности денежных средств у ответчиков – учебных общеобразовательных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приаргунского района удовлетворить.

Обязать в срок до 1 сентября 2018 года установить деревянные ограждения на радиаторах отопления в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа, в МБОУ Дуройская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа, выполнить остекление оконных проёмов из цельного стеклополотна в МБОУ Норинская начальная общеобразовательная школа в количестве 6 стеклополотен, в МБОУ Кличкинская средняя общеобразовательная школа в количестве 215 стеклополотен, в МБОУ Пограничнинской средней общеобразовательной школе в количестве 232 стеклополотен, в МБОУ Дуройской средней общеобразовательной школе 151 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа в количестве 20 стеклополотен, в МБОУ Уланская основная общеобразовательная школа обеспечить обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе путем ультрафиолетового облучения.

При недостаточности финансовых средств у муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Норинская начальная общеобразовательная школа, Кличкинская средняя общеобразовательная школа, Пограничнинская средняя общеобразовательная школа, Дуройская средняя общеобразовательная школа, Уланская основная общеобразовательная школа на проведение указанных работ возложить на администрацию муниципального района «Приаргунский район» обязанность по осуществлению финансирования указанных работ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле

№а-575/2017 Приаргунского районного суда.

Согласовано: судья- Н.И.Кустова.