Решение № 12-526/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-526/2020

68RS0001-01-2020-005753-66

Копия:

Дело №12-526/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2020 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Югстрой» ФИО1, представителя МЧС России по Тамбовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Югстрой» на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Югстрой» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Югстрой» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 10 июня 2003 года № 315, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, а именно за то, что на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на объекте защиты отсутствует проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации.

Не соглашаясь с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО «Югстрой» подал в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не в полном объеме исследованы все материалы дела. Не были запрошены документы и материалы у ООО «Югстрой» об оснащенности автоматическими системами пожарной сигнализации, наличии проектно-сметной документации, также не была дана правовая оценка объяснениями представителя. При этом проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации у ООО «Югстрой» имеется. Кроме того, в материалы дела был представлен договор № на выполнение проектных работ по разработке проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» от 10.07.2020г. В настоящее время осуществляется монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении здания по адресу<адрес>. Временная задержка установки пожарной сигнализации вызвана сложностями, связанными с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой на территории региона. Указал, что, ООО «Югстрой» принимает необходимые меры для устранения допущенного нарушения противопожарного режима. Кроме того указал, что наложенный постановлением штрафа является значительным для ООО «Югстрой» и повлечет за собой ухудшение финансово-экономического состояния организации, включая возможное сокращение рабочих мест.

В судебном заседании представитель ООО «Югстрой» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала, дополнительно указала, что размер штрафа является чрезмерным и просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, представив суду документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель МЧС России по Тамбовской области ФИО2 настаивал на законности оспариваемого постановления, возражал против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, указав, что правонарушение затрагивает отношения в области пожарной безопасности и может причинить значительный вред здоровью и жизни граждан.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Закона № 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 7 августа 2020 года № 614 "Об установлении особого противопожарного режима на территории области" в связи с резким увеличением среднесуточных температур и установившейся сухой погодой, ухудшением лесопожарной обстановки в лесах, а также в целях предупреждения пожаров, уменьшения их последствий, в том числе связанных с гибелью людей, своевременного тушения пожаров на территории Тамбовской области установлен особый противопожарный режим на двадцать дней.

Как усматривается из материалов дела 16 августа 2020 года в 07 часов 00 минут в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, Б.<адрес><адрес>Б, ООО «Югстрой» нарушило требование п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 10 июня 2003 г. № 315, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, выразившееся в том, что на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на объекте защиты отсутствует проектно-сметная документация на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации.

Вина ООО «Югстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22 сентября 2020 года; рапортом дознавателя ТО НД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от 16 августа 2020 года, согласно которому, 16 августа 2020 года поступило сообщение от диспетчера ЦППС СПТ ГУ МЧС России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Б<адрес><адрес>Б произошел пожар; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последняя указала, что она работает в ООО «Югстрой» сторожем, ДД.ММ.ГГГГ заступила на дежурство по адресу: <адрес>, Б.Строителей 2Б, ничего подозрительного она не замечала. ДД.ММ.ГГГГ около 6 часов 50 минут в правом крыле здания на 1-м этаже она почувствовала дым. Она сразу вызвала сотрудников пожарной охраны и вышла на улицу. И увидела, что на 1-им этаже горит оконная рама. В коридорах здания пожарной сигнализации нет; приказом о назначении ответственного лица за соблюдение пожарной безопасности от 10 июля 2020 года; приказом о назначении ответственного лица за сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения от 10 июля 2020 года; инструкцией по пожарной безопасности от 13 июля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Югстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления и решения, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие непосредственной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан, при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что деятельность ООО «Югстрой» связана со сдачей в аренду помещений в здании по адресу: <адрес>, <адрес> Б гражданам и юридическим лицам, что свидетельствует о необходимости неукоснительного соблюдения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, учитывая представленные документы об устранении выявленных нарушений - разработку проектной документации по проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, заключение ДД.ММ.ГГГГ договора с подрядчиком по монтажу и пуско-наладочным работам пожарной сигнализации и оповещения офисного здания, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от 2 октября 2020 года, которым ООО «Югстрой» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Югстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева