Решение № 12-12/2017 12-88/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гороховец 15 февраля 2017 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Павлова Н. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Криводубского ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Гороховецкого района по использованию и охране земель начальника Гороховецкого отдела Управления «Росреестра» по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Гороховецкого района по использованию и охране земель начальника Гороховецкого отдела Управления «Росреестра» по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в использовании земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за что привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, ссылаясь на то, что административное правонарушение он не совершал. Специалисты Росреестра в его отсутствие, не известив его о времени проведения проверки, определили местоположение его земельного участка в д. Купля, при том, что границы его земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, участок не огорожен и никак на местности не обозначен, трава на его участке скошена. Идентифицировать осмотренный специалистами Росреестра земельный участок не представляется возможным Ознакомившись с материалами административного дела, он убедился, что специалисты Росреестра в его отсутствие осматривали не его земельный участок, в документах ими допущены указания на земельные участки с разными кадастровыми номерами № и №. Кроме того, при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. его заблаговременно не известили, телефонограмму он не получал, в связи с чем он был лишен права воспользоваться квалифицированной юридической помощью защитника, индивидуальным предпринимателем он не является, его личные данные в документах сотрудниками Росреестра указаны неверно.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ не использует его по целевому назначению, земельный участок зарос многолетними сорными травами, имеются одиночные зарастания древесно-кустарниковой растительностью, земельный участок находится в запущенном состоянии, что является угрозой возникновения пожароопасной обстановки.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, граница которого не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Описание границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, в материалах дела отсутствует.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена должностным лицом на основании акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № в д. <адрес>. В акте проверки указано, что земельный участок осматривался специалистом Росреестра в отсутствие собственника ФИО1, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с отсутствием на местности межевых знаков, закрепляющих границу земельного участка, нет возможности определить точное место нахождения границы земельного участка с кадастровым номером №

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., приложенной к нему фототаблицы и представленных в материалах дела об административном правонарушении № сведений филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области следует, что инспектором Росреестра осматривался неогороженный земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № либо №, граница которого не установлена. Проверка проводилась инспектором в отсутствие ФИО1 либо его представителя. Информации об извещении ФИО1 о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. в деле нет.

Учитывая изложенное, не подтверждено надлежащим образом то обстоятельство, что инспектором осматривался участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, принадлежащий ФИО1, с чем он не согласен. ФИО1 настаивает на том, что инспектором Росреестра осматривался не его земельный участок, о чем он указал в протоколе об административном правонарушении. Земельный участок, выделенный на имеющейся в материалах дела схеме, не является его участком.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства неиспользования ФИО1 принадлежащего ему земельного участка по целевому назначению с ДД.ММ.ГГГГ года. Информация в акте проверки о том, что земельный участок зарос многолетними сорными травами, имеются одиночные зарастания древесно-кустарниковой растительностью, земельный участок находится в запущенном состоянии, что является угрозой возникновения пожароопасной обстановки, таким доказательством не является. Других доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения в деле нет.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положения статьи 1.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Гороховецкого района по использованию и охране земель начальника Гороховецкого отдела Управления «Росреестра» по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Криводубского ФИО4 ФИО5 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий судья Павлова Н.Л.

Копия верна

Председательствующий судья Павлова Н.Л.