Решение № 2А-1449/2024 2А-196/2025 2А-196/2025(2А-1449/2024;)~М-1475/2024 М-1475/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1449/2024

31RS0<номер>-69

2а-196/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель

3 февраля 2025 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвина А.В.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой Я.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование административного иска ссылался на то, что на имя ФИО1, <дата> года рождения, регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому городскому округу 22.01.2021 выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами, сроком действия до 12.01.2031.

В ходе проверки исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Яковлевского района, установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» с диагнозом: <данные>

Административный истец – прокурор Яковлевского района Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом: заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по адресу регистрации, полученным <дата> (РПО <номер>), о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания по делу не ходатайствовала, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Яковлевскому району, ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав участников процесса, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в городе Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (в ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 Раздела II которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевания по коду МКБ-<данные>

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.01.2021 регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО1 взамен ранее выданного водительского удостоверения от 17.07.2010 <номер> выдано водительское удостоверение <номер> с открытыми категориями «В, B1(AS)», срок действия установлен до 12.01.2031.

Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» ФИО1 с 05.05.2022 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные>

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» 13.01.2025 №40 на запрос суда, согласно которому по состоянию на 13.01.2025 ФИО1, <дата> года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные>», отметки о снятии с диспансерного наблюдения отсутствуют.

Подтверждается наличие данного диагноза <данные> и представленной медицинской документацией – выпиской из медицинской карты амбулаторного наркологического больного.

Указанный диагноз, - <данные>, согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные> имеет код <данные> который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ее с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у последней медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, которое в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Более того, согласно ответу ОГБУЗ №Областной наркологический диспансер» от 28.12.2024 <номер> ФИО1 дважды находилась на стационарном лечении в отделении неотложной наркологической помощи. Последний раз – с 02.09.2022 по 09.09.2022 с диагнозом <данные>

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, по мнению суда, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

На основании изложенного суд считает иск прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.112014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания, свидетельствующие о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения – соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

В соответствии с положениями статьи 114 КАС РФ с административного ответчика при принятии решения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер>) на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Яковлевский муниципальный округ» в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья А.В. Котельвин