Решение № 2-4510/2023 2-577/2024 2-577/2024(2-4510/2023;)~М-4723/2023 М-4723/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-4510/2023

Дело № 2-577/2024

УИД: 42RS0005-01-2023-006604-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 06 февраля 2024 года

Заводский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре: Красновой О.А.,

с участием помощника прокурора города Кемерово Фаткуллиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Кемерово обратился в суд с иском к ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова.

Прокуратурой города установлено, что ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, расположенное по адресу: адрес, осуществляет свою деятельность на основании Устава ГПОУ «ККСТ», утвержденного приказом начальника департамента образования и науки Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утвержденными приказом Министерства образования Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, образовательная деятельность ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не проедены мероприятия, направленные а устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

Согласно п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с требованиями п. 3.5.15. Санитарных правил в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проверкой в ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова выявлены следующие нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- в учреждении используется мягкая мебель с тканевой отделкой, не позволяющей проводить обработку с моющими и дезинфицирующими средствами, нарушение п.2.4.9. Санитарных правил;

- в учебных кабинетах открывающиеся окна не оборудованы москитными сетками, нарушение пункта 2.4.13: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в помещениях, где организованы рабочие места с компьютером (ноутбуком) или планшетом, не предусмотрено местное освещение на рабочем столе, нарушение пункта 3.5.15. Санитарных правил.

В связи с указанными нарушениями Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения внесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представление прокуратуры города рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, согласно которому устранить нарушения в полном объеме возможно при дополнительном финансировании, в связи с чем в Министерство образования Кузбасса направлено информационное письмо.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города, в рамках осуществления надзорной деятельности, проведена проверка устранения нарушений указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, истребована информация и документы.

Согласно информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, при этом у «ГПОУ ККСТ» отсутствует возможность самостоятельного устранения нарушений по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Нарушение до настоящего времени устранены, финансирование на устранение выявленных нарушений не предусмотрено.

На основании изложенного истец просит:

- обязать «ГПОУ ККСТ» устранить нарушения требований пункта 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены мягкой мебели с тканевой отделкой, на мебель соответствующую санитарно-эпидемиологическому законодательству, позволяющему проводить обработку с моющими и дезинфицирующими средствами; пункта 2.4.13: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем установки москитных сеток на открывающихся в учебных кабинетах окнах; пункта 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем установки местного освещения на рабочем столе с компьютером (ноутбуком) или планшетом.

- обязать Министерство образования Кузбасса профинансировать проведение работ по устранению нарушений требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указанных в первом пункте.

- установить ответчикам срок для выполнения указанных работ до 01.09.2024.

В судебном заседании помощник прокурора города Кемерово Фаткуллина Л.Х. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова Туболева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год был направлен в Министерство образования Кузбасса с учетом необходимых расходов по устранению нарушений. У «ГПОУ ККСТ» имеется также внебюджетный источник средств, учреждение пересмотрит свои расходы и попытаться устранить нарушения за счет указанных средств. Будет ли внебюджетных средств достаточно для устранения нарушений, пояснить не может, поскольку это будет зависть от того, в каком количестве будут получены денежные средства от оказания платных услуг.

Представитель ответчика Министерство образования Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам отраженным в отзыве на исковое заявление. Указала, что устранение нарушений, указанных в представлении прокуратуры возможно осуществить из внебюджетных средств – доходов от оказания платных услуг, которыми располагает учреждение.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

Как установлено ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 вышеназванного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

и постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.1 Устава ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова является некоммерческой организацией, созданной Кемеровской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере образования (л.д. 21-оборот).

В соответствии с п.1.3 Устава ГПОУ «ККСТ» учредителем и собственником имущества ГПОУ «ККСТ» является субъект РФ – Кемеровская область-Кузбасс.

Функции и полномочия учредителя от имени Кемеровской области-Кузбасса выполняет Министерство образования Кузбасса.

В силу п.1.4 Устава, форма собственности учреждения – государственная собственность Кемеровской области, тип - бюджетное учреждение, организационно-правовая форма – учреждение.

Место нахождения учреждения: 650079, РФ, адрес А (п. 1.6 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава основной целью ГПОУ «ККСТ» является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно п. 1.8 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печати со своим наименованием, штампы, бланки с собственным наименованием и другие средства индивидуализации, необходимые для осуществления своей деятельности.

Как следует из п. 2.1 Устава предметом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ среднего профессионального образования, а также реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации.

Согласно п. 4.4.5 Устава деятельность Управляющего совета направлена в том числе на решение финансово-экономического содействия работе учреждения за счет рационального использования выделяемых бюджетных средств, доходов от собственной, приносящей доход, деятельности и привлечении средств из внебюджетных источников; контроль за качеством и безопасностью условий обучения и воспитания в учреждении.

В соответствии с п. 5.6 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество закрепленное за учреждением, бюджетные поступления в виде субсидий (в том числе финансовое обеспечение выполнение задания Учредителя, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов, а также финансовое обеспечение развития учреждения, в рамках программ, утвержденных в установленном порядке); средства от оказания платных образовательных услуг и иных платных услуг и другие источники.

ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Кемерово принято решение № о проведении проверки ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова на предмет исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности. Срок поведения проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Прокуратурой г.Кемерово в адрес Территориального одела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово было направлено требование о выделении специалиста для участия в проверке ГПОУ «ККСТ» (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в адрес Прокуратуры г.Кемерово направлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова установлены нарушения:

- пункта 2.11.2; пункта 2.5.3; пункта 2.5.2; пункта 2.4.9; пункта 2.4.13; пункта 2.4.4: пункта 3.5.14, пункта 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кемерово вынесено представление ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором предписано принять меры по устранению выявленных нарушений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Кузбасса в адрес прокуратуры г.Кемерово направлен ответ, согласно которого представление прокурора рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. В адрес учредителя - Министерства образования Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение об увеличении бюджетных ассигнований в сумме 65500 руб. для устранения нарушений п. 26 ППР в РФ и п. 1 ч.1 ст.6, ст. 89 ФЗ-123, п.2.2.22 Санитарных правил 1.13130.2009. При поступлении денежных средств на расчетный счет ГПОУ «ККСТ» данные нарушения будут устранены.

Указано, что в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений проведены ряд мероприятий. За нарушение норм и правил заместитель директора по оперативно-хозяйственной работе ФИО6 привлечена к дисциплинарной ответственности (приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16-17).

Также в адрес прокуратуры г.Кемерово Министерством образования Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо с сообщением о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя директора безопасности образовательного процесса ФИО7 (л.д.17-оборот).

Директору ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова прокуратурой г.Кемерово направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подробной информации об устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры г.Кемерово в полном объеме с приобщением копий повреждающих документов (л.д.18).

В ответ на требование прокурора г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова направлено письмо с сообщением о выполненных учреждением мероприятий. Указано, что на ремонт актового зала и замену мягкой мебели с тканевой отделкой, установку москитных сеток, местного освещения на рабочих столах финансирование не поступало (л.д.19-20).

В материалы дела представлено постановление Прокурора г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ст.6.7 КоАП РФ в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области –Кузбассу вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ст.6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что материально-техническое обеспечение ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, не отвечает требованиям, предъявленным санитарно-эпидемиологическим законодательством для указанных объектов.

Как следует из материалов дела, в Министерство образования Кузбасса поступало обращение от ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, которому рекомендовано при подготовке плана финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год предусмотреть расходы Учреждения на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчику письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Кузбасса сообщено, что на 2024 год Учреждению доведены бюджетные ассигнования из средств областного бюджета на выполнение государственного задания в сумме 121,1 млн. рублей.

В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год Учреждением предусмотрены доходы от оказания платных услуг в сумме 26,8 млн. рублей, из них: запланировано на приобретение основных средств 3,0 млн. рублей, на приобретение материальных запасов около 6,0 млн. рублей.

Представитель Министерства образования Кузбасса указывает, что в случае дефицита бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, Учреждению рекомендовано устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства за счет средств от оказания платных услуг. Выделение дополнительных бюджетных ассигнований на 2024 год на проведение работ ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» имени В.И. Заузелкова по устранению выявленных нарушений требований Санитарных правил не требуется.

В соответствии с п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.06.2021 N 312 (ред. от 19.05.2023) «О Министерстве образования Кузбасса» по отношению к подведомственным государственным учреждениям Министерство образования Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя.

Согласно п.4.1.71 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.06.2021 N 312 Министерство образования Кузбасса является главным распорядителем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Министерству бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных Министерству распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных Министерству лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований и т.д.

Развитие материально-технической базы ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, согласно Уставу образовательного учреждения, должно осуществляться, в том числе, за счет средств, выделяемых учредителем в лице Министерством образования Кузбасса.

Приняв во внимание нормы закона в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами, суд считает, что образовательному учреждению невозможно исполнить санитарно-эпидемиологические требования без участия учредителя – Министерства образования Кузбасса в форме надлежащего финансирования данного бюджетного учреждения.

Отсутствие денежных обязательств не отменяет обязанность Министерства образования Кузбасса финансирования необходимых действий за счет бюджета соответствующего уровня.

Возможность финансирования образовательного учреждения за счет внебюджетных средств не может являться основанием для невыполнения ответчиком обязанности, установленной вышеназванными положениями закона.

Кроме того, суд учитывает необходимость выполнения Министерством образования Кузбасса требований законодательства о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, из материалов дела следует, что, в июле 2023 года в Министерство образования Кузбасса поступили сведения о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова и необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований, однако со стороны Министерства образования Кузбасса действия, направленные на устранение нарушений законодательства, в добровольном порядке не были предприняты, рекомендовано устранить нарушения за счет доходов от оказания платных услуг в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024.

При определении сроков исполнения решения суда суд исходит из необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также социальной значимости объекта, как дошкольного образовательного учреждения.

Устанавливая сроки исполнения решения суда, суд исходит из социальной значимости ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова как образовательного учреждения и количества воспитанников детского учреждения.

В судебном заседании сторона ответчиков пояснила, что установленный истцом срока для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.

С учетом указанных обстоятельств и требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок выполнения работ, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01.09.2024, по требованию о возложении на Министерство образования Кузбасса обязанности осуществить финансирование работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова - до 01.09.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова, Министерству образования Кузбасса о понуждении к совершению действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова (ОГРН: <***>) обязанность по устранению нарушений:

- пункта 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены мягкой мебели с тканевой отделкой, на мебель соответствующую санитарно-эпидемиологическому законодательству, позволяющему проводить обработку с моющими и дезинфицирующими средствами;

- пункта 2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем установки москитных сеток на открывающихся в учебных кабинетах окнах;

- пункта 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем установки местного освещения на рабочем столе с компьютером (ноутбуком) или планшетом, в срок до 01.09.2024 года.

Возложить на Министерство образования Кузбасса (ОГРН: <***>) обязанность осуществить финансирование работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГПОУ «Кемеровский коммунально-строительный техникум» им. В.И. Заузелкова в срок до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2024.

Председательствующий: Александрова Ю.Г.