Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018~М-111/2018 М-111/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело № 2а-137/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Козыревой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЧикойКоммуналБизнес» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края на основании решения исполняющего обязанности прокурора района юриста 2 класса ФИО1 от 09 апреля 2018 года помощником прокурора района Ивановым И.С., с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Красночикойскому району МЧС России по Забайкальскому краю, сотрудника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

АЮС является собственником здания гостиницы, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю <данные изъяты> - свидетельство о государственной регистрации права серии № (далее -свидетельство о государственной регистрации).

Здание Гостиницы согласно разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, имеет назначение объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией- «Гостиница».Согласно свидетельства о государственной регистрации этажность - 3 этажа, подземная этажность-1, назначение - нежилое помещение. Согласно договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Договор) года здание гостиницы, трехэтажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, за исключением помещений, предусмотренных п.п. 3.3.1 и 3.3.2 Договора (гаражное помещение, помещение третьего этажа гостиницы) предано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ЧикойКоммуналБизнес» (далее-ООО «ЧКБ») в лице директора К.С.В., действующего на основании Устава, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ и прав по должности в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.2.4 Договора арендатор обязуется содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, устранять выявленные нарушения указанных норм и их последствия на условиях, определенным настоящим договором и согласно Акту разграничения эксплуатационной ответственности, таким образом, чтобы привести Имущество в такое состояние, в котором оно бы соответствовало указанным нормам. Согласно п.3.2.11Договора арендатор обязан соблюдать правила противопожарной безопасности, техники безопасности и охраны труда.

ДД.ММ.ГГГГ между директором ООО «ЧБК» К.С.В. и ИП НГН заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого К.С.В. предоставляет во временное владение и пользование имущество в виде гостиницы, расположенной по адресу: <адрес><адрес> (имеется исправление в номере дома) общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность 3, подземная этажность 1, кадастровый №, однако данный договор не предусматривает ответственности ИП НГН в сфере противопожарной защищенности объекта.

ИП НГН фактически на 2 и 3 этаже осуществляет деятельность по организации и оказанию гостиничных услуг. Так же на первом этаже здания размещается помещение по оказанию услуг общественного питания, административно-хозяйственные помещения.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП НГН согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) имеет вид деятельности 56.10 Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

1). В соответствии с частью 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение приведенных положений на проверяемом объекте отсутствует пожарная сигнализация с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы без участия работников объекта.

2). Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - ПНР), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ (пункт 33 ППР).

В силу п. 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

В силу ст. 32 Закона № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна имеют классификацию, и в соответствии с п. «б» к группе Ф1.2 относятся- гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

В соответствии с п.6.13* СНиПа 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; ФЗ; Ф4;

В ходе проверки установлено, что в здании, в коридорах отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре, вместе с тем в здании не имеется ни единого запасного (эвакуационного) выхода. Металлическая лестница примыкающая к зданию не обеспечивает доступа к ней изнутри гостиницы.

3). В соответствии с п. 3 ППР № 390 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.З ПНР №390 руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу п. 23 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

В нарушение указанной нормы документы (журналы), подтверждающие прохождение обучения по пожарно - техническому минимуму руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность объекта, не предоставлены, инструктажи по пожарной безопасности не проводятся.

В нарушение пункта 4 ПНР, предусматривающего обязанность руководителя организации назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, на момент проверки не предоставлен приказ о назначении лица, ответственного за противопожарное состояние объекта.

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (пункт 63 ПНР).

Вместе с тем, на проверяемом объекте отсутствует план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

4). В соответствии с п. 2 ПНР № 390 в отношении каждого объектазащиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В нарушение вышеуказанных норм в здании гостиницы отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

5). В соответствии с п.п. 475-478 ППР № 390 каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

Опломбирование огнетушителя осуществляется заводом-изготовителем при производстве огнетушителя или специализированными организациями при регламентном техническом обслуживании или перезарядке огнетушителя. На одноразовую пломбу наносятся следующие обозначения:а)индивидуальный номер пломбы; б) дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Согласно п. 468 ППР №390 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.

Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил.

В нарушение вышеуказанных норм в здании Гостиницы в полном объеме отсутствуют огнетушители, журнал учета, наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется.

6.). В соответствии с п. 57 ППР № 390 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

В соответствии с п. 55 ППР № 390 руководитель организацииобеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Таким образом, несмотря на наличие ниш для пожарных шкафов, в нарушение СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СниПа 2.04.01-85* в здании в полном объеме отсутствуют пожарные краны и внутренний противопожарный водопровод.

7). В соответствии с п.п. 64, 65 ППР №390 руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты. Диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечивается телефонной связью и ручными электрическими фонарями.

В нарушение вышеуказанных норм в здании Гостиницы отсутствует диспетчерский пункт (пожарный пост).

8). В соответствии с п. 7 ППР № 390 в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно п. 4.5 ГОСТа Р12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система фотолюминисцентные эвакуационные требования и методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 23 июля 2009 г. №260-ст (Далее по тексту -Стандарт) планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, объектов в соответствии с требованиями 6.2 настоящего стандарта, Правилами пожарной безопасности. Разработанный план согласовывается с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, утверждается руководителем организации и является основанием для воспроизведения, в том числе фотолюминисцентном исполнении, вывешивается в видных местах.

В соответствии с требованиями п.6.2 Стандарта планы эвакуации могут быть этажными, секционными, локальными и сводными (общими). Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом. Вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом. Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом, планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей; графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием: путей эвакуации; эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств; аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т.п.; места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте; мест размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО; мест размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО; цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16), А.760 (18) и нормативным документам отраслевого назначения; знаки безопасности и символы допускается дополнять цифровыми, буквенными или буквенно-цифровыми обозначениями; высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 8 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе. При необходимости конкретизации признаков (технических характеристик) средств противопожарной защиты, обозначаемых на планах эвакуации, допускается применять условные графические обозначения по ГОСТ 28130. Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.

В нарушение вышеуказанных норм в здании на всех этажах отсутствует план эвакуации.

9). Согласно требованиям п. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18 июня 2003 года, (далее НПБ 110-03), перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03 Здания общественного и административно-бытового назначения (кроме указанных в пп.П, 13 должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

В нарушение вышеуказанных норм, в здании гостиницы отсутствует автоматическая установка пожаротушения.

10). В соответствии с п. 42 ППР №390 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

В нарушение вышеизложенного, в цокольном этаже здания эксплуатируются электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции.

Следовательно, в случае возникновения пожара отсутствиеработоспособной пожарной сигнализации, эксплуатация электропроводов икабелей с видимыми нарушениями изоляции, отсутствие первичных средствпожаротушения, отсутствие эвакуационных (запасных) выходов, отсутствиепожарных кранов, не прохождение ответственными за пожарную безопасность лицами соответствующего обучения, а также не умение персонала торгового центра пользоваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, на момент проверки в здании не имеется ни единого средства пожаротушения. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о том, что пожарная безопасность объекта не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Настоящее заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае необходимость обращения прокурора с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц обусловлена тем, что Гостиница является местом массового пребывания граждан, круг которых определить невозможно, выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, там пребывающих.

Просит обязать ООО «ЧикойКоммуналБизнес» в лице директора К.С.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в здании гостиницы по адресу: <адрес>, а именно:

1. В соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ установить пожарную сигнализацию с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы без участия работников объекта.

2.В соответствии с п.п. 33, 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ, в соответствии с п.6.13* СНиПа 21-01-97* установить знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре, оборудовать не менее двух запасных выходов с каждого этажа здания.

1. В соответствии с п. 23 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности», в соответствии с п.п 3, 4, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 назначить лицо, ответственное за противопожарную безопасность в здании, завести документы (журналы), подтверждающие прохождение обучения по пожарно - техническому минимуму руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность объекта, провести инструктаж по пожарной безопасности с работниками здания.

2. В соответствии с п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 создать и утвердить на объекте инструкцию о мерах пожарной безопасности.

3. В соответствии с п.п. 468, 475-478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 обеспечить наличие на каждом этаже здания не менее двух огнетушителей.

4. В соответствии с п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СНиПа 2.04.01-85* установить внутренний противопожарный водопровод, оборудовать на каждом этаже здания пожарные комплекты (пожарные краны).

5. В соответствии с п.п. 64, 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 обеспечить в здании диспетчерский пункт (пожарный пост).

8. В соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с п. 4.5 ГОСТа Р12.2143-2009, в соответствии с ГОСТом Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16), А.760 (18), ГОСТ 28130 обеспечить наличие планов эвакуации в коридорах, а так же в гостиничных номерах здания.

9. В соответствии с п.п. 4, 9, 11, 13, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18 июня 2003 года (НПБ 110-0) оборудовать здание гостиницы автоматической установкой пожаротушения.

10. В соответствии с п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 провести изолирование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Жамбалова Б.Б. представила ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором указала, что согласно акту о результатах проверки гостиницы от 15.05.2018г. и приложенными к нему материалами заявленные требования ответчиком частично исполнены. Не исполнены требования по установке внутреннего противопожарного водопровода, оборудованию на каждом этаже здания пожарных комплектов (пожарных кранов). Просила удовлетворить требования в части возложения обязанности на ООО «ЧикойКоммуналБизнес» устранить нарушения с п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СНиПа 2.04.01-85* установить внутренний противопожарный водопровод, оборудовать на каждом этаже здания пожарные комплекты (пожарные краны). От исковых требованй в остальной части отказалась.

Определением Красночикойского районного суда от 05.06.2018г. принят отказ прокурора Красночикойского района от административного иска прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЧикойКоммуналБизнес» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы, в части следующий требований: - В соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ - установить пожарнуюсигнализацию с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы без участия работников объекта. В соответствии с п.п. 33, 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ, в соответствии с п.6.13* СНиПа 21-01-97* - установить знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре, оборудовать не менее двух запасных выходов с каждого этажа здания. В соответствии с п. 23 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности ", в соответствии с п.п 3, 4, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 -назначить лицо, ответственное за противопожарную безопасность в здании, завести документы (журналы), подтверждающие прохождение обучения по пожарно - техническому минимуму руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность объекта, провести инструктаж по пожарной безопасности с работниками здания. В соответствии с п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 - создать и утвердить на объекте инструкцию о мерах пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 468, 475-478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 - обеспечить наличие на каждом этаже здания не менее двух огнетушителей. В соответствии с п.п. 64, 65 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.04.2012 № 390 - обеспечить в зданиидиспетчерский пункт (пожарный пост). В соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с п. 4.5 ГОСТа Р12.2.143-2009, в соответствии с ГОСТом Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16), А.760 (18), ГОСТ 28130 - обеспечить наличие планов эвакуации в коридорах, а так же в гостиничных номерах здания. В соответствии с п.п. 4, 9, 11, 13, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №315 от 18 июня 2003 года (НПБ 110-0) -оборудовать здание гостиницы автоматической установкой пожаротушения. В соответствии с п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 - провести изолирование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Представитель административного ответчика ООО «ЧикойкоммуналБизнес» директор ФИО2, действующий на основании прав по должности, суду показал, что в настоящее время указанные в исковом заявлении нарушения требованйи пожарной безопасности в здании гостиницы устранены, кроме устранения нарушений п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СНиПа 2.04.01-85* установить внутренний противопожарный водопровод, оборудовать на каждом этаже здания пожарные комплекты (пожарные краны).

Заинтересованные лица АЮС, индивидуальный предприниматель НГН не возражали по поводу административных исковых требований, суду пояснили, что в настоящее время практически все нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы устранены, кроме установления внутреннего противопожарного водопровода и оборудования на каждом этаже здания пожарных кранов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 руководитель организацииобеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Судом установлено и подтверждается матералами дела, что АЮС является собственником здания гостиницы, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство о государственной регистрации права серии № (далее -свидетельство о государственной регистрации).

Здание Гостиницы согласно разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет назначение объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией- «Гостиница».Согласно свидетельства о государственной регистрации этажность - 3 этажа, подземная этажность-1, назначение - нежилое помещение.

Согласно договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Договор) года здание гостиницы, трехэтажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, за исключением помещений, предусмотренных п.п. 3.3.1 и 3.3.2 Договора (гаражное помещение, помещение третьего этажа гостиницы) предано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ЧикойКоммуналБизнес» в лице директора К.С.В., действующего на основании Устава, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №8 по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ и прав по должности в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.2.4 Договора арендатор обязуется содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, устранять выявленные нарушения указанных норм и их последствия на условиях, определенным настоящим договором и согласно Акту разграничения эксплуатационной ответственности, таким образом, чтобы привести Имущество в такое состояние, в котором оно бы соответствовало указанным нормам. Согласно п.3.2.11Договора арендатор обязан соблюдать правила противопожарной безопасности, техники безопасности и охраны труда.

ДД.ММ.ГГГГ между директором ООО «ЧБК» К.С.В. и ИП НГН заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого К.С.В. предоставляет во временное владение и пользование имущество в виде гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> «<адрес>» (имеется исправление в номере дома) общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность 3, подземная этажность 1, кадастровый номер №, однако данный договор не предусматривает ответственности ИП НГН в сфере противопожарной защищенности объекта.

ИП НГН фактически на 2 и 3 этаже осуществляет деятельность по организации и оказанию гостиничных услуг. Так же на первом этаже здания размещается помещение по оказанию услуг общественного питания, административно-хозяйственные помещения.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №А/2017, ИП НГН согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) имеет вид деятельности 56.10 Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры <адрес> на основании решения исполняющего обязанности прокурора района юриста 2 класса ФИО1 помощником прокурора района Ивановым И.С., с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по <адрес>, сотрудника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, в ходе которой в том числе выявлены нарушения п. 57 ППР № 390, согласно которому руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Нарушения п. 55 ППР № 390, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Несмотря на наличие ниш для пожарных шкафов, в нарушение СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СниПа 2.04.01-85* в здании в полном объеме отсутствуют пожарные краны и внутренний противопожарный водопровод.

Учитывая, что выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно отсутствие внутреннего противопожарного водопровода и пожарных кранов, свидетельствуют о том, что пожарная безапасность объекта не обеспечена и в случае возникновения пожара создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением Красночикойского районного суда от 23.04.2018г. по заявлению прокурора красночикойского района приняты меры предварительной защиты в виде запрета доступа неопределенного круга лиц (посетителей и постояльцев) в здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, принятые меры предварительной защиты в соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ суд полагает необходимым сохранить до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЧикойКоммуналБизнес» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы, удовлетворить.

Обязать ООО «ЧикойКоммуналБизнес» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в здании гостиницы по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с п.п. 55, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в соответствии с СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», СНиПа 2.04.01-85* установить внутренний противопожарный водопровод, оборудовать на каждом этаже здания пожарные комплекты (пожарные краны).

Принятые меры предварительной защиты в виде запрета доступа неопределенного круга лиц (посетителей и постояльцев) в здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>«<адрес>», <адрес>, сохранить до исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 13 июня 2018 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.