Решение № 12-25/2019 12-408/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019

24RS0046-01-2018-006006-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу Г. на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Г.,

установил

Г. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица Красноярского межрайонного отделения государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, которым Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Требования жалобы основаны на отсутствие вины и не извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку первоначально подал жалобу мировому судье судебного участка № в <адрес>, которая ему была возвращена с указанием обращения с данной жалобой в районный суд по месту рассмотрения дела.

В зал суда Г., должностное лицо, не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.07.2018г. в 15 час. 50 мин. Г., находясь на территории <адрес>, напротив здания № <адрес>, осуществлял стоянку автомобиля «<данные изъяты> г/н № в границах водоохраной зоны <адрес> со стороны правого берега, в 2 метрах от уреза воды, в месте не имеющего твердого покрытия и специально не оборудованном для стоянки автомобиля.

Постановлением начальника Красноярского межрайонного отделения государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства К. № № Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в их отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с требованиями законодательства о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно имеющегося в деле уведомления от 19.09.2018г. в котором указано, что рассмотрение дела состоится 19.10.2018г. в 09 часов 30 минут, которое направлено Г. по почте по месту его регистрации и по месту проживания, тогда как на момент рассмотрения дела 19.10.2018г. у должностного лица отсутствовали сведения об извещении Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела, представленный материал указанных сведений не содержит.

Согласно почтовым конвертам и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66095627812996, 66095627812989 срок хранения отправления - вышеуказанного уведомления Г. истек только 23.10.2018г., то есть после рассмотрения дела об административном правонарушения - 19.10.2018г.

Сведений об извещении Г. о дне и времени рассмотрения дела иным способом в материалах дела не имеется.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, с учетом существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Г. подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления Красноярского межрайонного отделения государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Г. – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган Красноярское межрайонное отделение государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Л.Н. Прохорова