Решение № 2-1941/2019 2-1941/2019~М-1485/2019 М-1485/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1941/2019

Дело 2-1941/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Е.Р. Протопоповой,

При помощнике судьи М.Р.Томкович,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи она приобрела жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, договор зарегистрирован в БТИ за номером №. На момент приобретения дома, его площадь составляла 28.8 кв.м. На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный под домом передан ей в собственность, о чем в Едином государственном реестре прав внесена запись о регистрации от 25.02.2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. С момента приобретения дома по 2012 г. в доме была проведена реконструкция, в результате чего общая площадь дома увеличилась и стала составлять 44,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. В результате реконструкции были произведены: демонтаж холодного тамбура, устройство фундаментов ж/б ленточных, возведение пристроя, утепление ограждающих конструкций помещения, отделочные работы,, монтаж внутренней разводки систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. Земельный участок, расположенный под домом отнесен к зоне Ж-6, что подтверждается выпиской из ИГОД от ДД.ММ.ГГГГ. Назначение зоны – застройка индивидуальными жилыми домами. Реконструированный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, т.к. возводился без получения разрешения на строительство, что в соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ является одним из признаков самовольной постройки. Произведенная реконструкция дома не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических нормативов, сохранение дома в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Советского района г. Новосибирска с уведомлением о реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отказ в изменении параметров реконструированного дома.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 25,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представители истца ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании исковые требования истицы поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, признав причины неявки в суд неуважительными.

Представитель третьего лица – Администрации Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленном письменном отзыве, возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что реконструированный дом не соответствует требованиям абз.3 п.4 ч.2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденному решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288, которым установлен минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 10%. Площадь земельного участка, принадлежащего истцу, на котором расположен Жилой дом, составляет 1060+/-11 кв.м. Площадь застройки 67,5 кв.м., что составляет менее 10% от площади земельного участка. Истцом не подтверждена безопасность проведенной реконструкции, не установлено отсутствие нарушений прав и охраняемый законом интересы других лиц. Строительно-техническое заключение ООО «<данные изъяты>», представленное истцом, не имеет подписи и печати лиц, подготовивших данное заключение. Полагают, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не соответствуют действующему законодательству.

Выслушав представителей истца, проверив доводы искового заявления, отзыва третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признанием права.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Учитывая приведенные выше нормы права, при разрешении настоящего спора суду надлежит установить, не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан,, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, и лишь при установлении перечисленных обстоятельств было возможно удовлетворять требования о признании на нее права собственности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность домовладение, состоящее из одноэтажного бревенчатого дома полезной площадью 28.8 кв.м., жилой площадью 22.0 кв.м., расположенное на участке земли мерой 600,0 кв.м., находящееся по адресу <адрес>, (л.д. 23).

Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 29.01.2019г ФИО1 предоставлен в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:092020:63, площадью 1060 кв.м.,для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу :<адрес> (л.д.172). Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-28) следует, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № – вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1) – индивидуальные жилые дома», принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Постановления мэрии г. Новосибирска № от 29.01.2019г.

Между тем, согласно данных технического паспорта на жилой дом и технического паспорта на домовладение, составленных Новосибирским Центром инвентаризации и технического учета АО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу :<адрес> подвергнут, имеет общую площадь жилого помещения 44,6 кв.м.,жилой площадью 25.0 кв.м.(л.д. 6-16,7-22).

21.03.2019г истец ФИО1 обратилась в Мэрию г.Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома. В уведомлением № от 25.03.2019г Мэрия г.Новосибирска уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекте капитального строительства так как минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома»-10% (л.д.65).

Между тем, как следует из материалов дела, на момент приобретения дома истцом, к дому были пристроены холодные сени площадью 13.8 кв.м. и 3.8 кв.м., как вспомогательные помещения, что подтверждается паспортом домовладения на дату перехода права собственности (л.д.143).

В результате произведенной реконструкции холодные сени были утеплены и стали использоваться как кухонная зона, санузел, прихожая.

Правила застройки и землепользования были утверждены Решением Совета депутатов г.Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. Пункт 4 ст.41 Правил, которым установлен минимальный процент застройки для земельных участков-10%, с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», был принят решением Совета депутатов г.Новосибирска №353 от 14.02.17г.

Между тем реконструкция дома была проведена в 1997,2012 году, в пределах границ дома, которые уже существовали на момент его приобретения, то есть до введения в 2017 году вышеуказанной нормы.

Таким образом на момент проведения реконструкции жилого дома истец не знал и не мог знать о наличии ограничений в отношении минимального процента застройки земельного участка, такие ограничения не были установлены, а следовательно данные ограничения не могут являться препятствием для легализации истцом своих прав в отношении самовольно реконструированного жилого дома..

Вместе с тем, экспертным заключением № от 19.07.2019г. ФБУ «<данные изъяты>» установлено, что размещение жилого дома по адресу <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований с условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». (л.д. 30-33).

Согласно заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «<данные изъяты>», индивидуальный жилой дом пл адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п. 1 ФЗ РФ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных участков, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» исключены. (л.д. 34-42).

Как следует из материалов дела, кадастровым инженером-экспертом ООО «<данные изъяты>» было проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что в ходе реконструкции были произведены следующие работы: 1.демонтаж холодного тамбура: демонтаж кровли (деревянная стропильная система, кровельное покрытие - асбестоцементные листы); демонтаж полов деревянных по лагам из бруса; демонтаж стен каркасных деревянных. 2. Устройство фундаментов ж/б ленточных: разработка грунта под фундаменты; установка опалубки деревянной; установка металлических каркасов; бетонирование фундамента; гидроизоляция фундамента. 3. Возведение пристроя (пом. № согласно техническому паспорту на жилой дом от 26.04.2019г.): возведение деревянных каркасных стен; монтаж полов деревянных по лагам из бруса; монтаж перекрытий - деревянных утепленных; монтаж крыши (деревянная стропильная система. Кровельное покрытие - асбестоцементные листы. Утепление ограждающих конструкций помещения №(согласно техническому паспорту на жилой дом от 26.04.2019г.). Отделочные работы. Внутренняя отделка «Простая». Монтаж внутренней разводки систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. Подключение внутренних инженерных сетей к центральным сетям водоснабжения, электроснабжения. (л.д. 43-60)

По результатам указанного обследования было составлено экспертное заключение № согласно которому выполненная реконструкция индивидуального жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Обследуемые помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан (л.д.108-125).

Кроме того, к материалам дела приобщены заявления Б.И.В., проживающей по адресу <адрес>, А.А.Н., проживающей по адресу <адрес>, Б.В.Н., проживающего по адресу <адрес>. (л.д. 105,106,107) Земельные участки указанных граждан являются смежными с земельным участком истицы, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 152). В своих заявлениях граждане Б.И.В., А.А.Н., Б.В.Н. подтверждают, что индивидуальный жилой дом, возведенный (реконструированный) на смежном участке по адресу <адрес> не нарушает их права, не создает угрозу жизни и здоровью, претензий к собственнику смежного дома они не имеют.

Таким образом, поскольку представленными истцом доказательствами подтверждено, что жилой дом после проведенной реконструкции безопасен для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом <данные изъяты> одноэтажный, общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 25,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- Е.Р. Протопопова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ