Решение № 2А-1523/2019 2А-1523/2019~М-922/2019 М-922/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-1523/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 27 марта 2019 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре Кушеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г.Улан-Удэ об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным решение территориального отделения г.Улан-Удэ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уволен в воинском звании «капитан» по пп. «б» п.1 ст. 51 ФЗ «О военной службе и воинской обязанности». Выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года, в льготном исчислении 28 лет. В 2018 г. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку на момент его увольнения с военной службы, установление очередности на получение жилых помещений не входило в компетенцию Министерства обороны РФ и было возложено на органы местного самоуправления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, изложив их так, как они указаны в административном иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Направила возражения, в которых указала, что реализация права гражданином на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с исполнением им определенных действий, в частности, с обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий. Право на обращение является исключительным правом самого военнослужащего. По закону военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений. Законом не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц, уволенных с военной службы и не состоящих на момент увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п.2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями по линии МО РФ за счет средств федерального бюджета производится только для военнослужащих увольняемых (уволенных) после ДД.ММ.ГГГГ, признанных нуждающимися в получении жилых помещений в установленном порядке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу, согласно справки, выданной Министерством Обороны РФ войсковой части 06797 от ДД.ММ.ГГГГ №, был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта (подпункт «б» п.1 ст. 51 ФЗ).

Согласно справки Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 23 года, в льготном исчислении 28 лет.

Согласно справке, выданной МКУ «Администрация муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на очереди в Администрации МО «<адрес>» в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению жилищной комиссии МО «<адрес>» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выездом в другое муниципальное образование (извещение №)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении жилищного сертификата к Главе <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Администрацией МО «<адрес><адрес> РБ предложен земельный участок под ИЖС по <адрес>, б/н., от которого он отказался.

Согласно сведениям Росреестра по РБ на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимости у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению № «Об отказе в принятии военнослужащего – гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в Военных силах РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно пункту 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличие указанных обстоятельств не установлено.

Суд считает данное решение незаконным, так как оснований для отказа в постановки административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 обязаны обеспечить жилым помещением, так как после увольнения он с 25.01.2002 г. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, после переезда в 2011 г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии военнослужащего – гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в Военных силах РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и подлежащем отмене. Соответственно, суд считает необходимым обязать начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г.Улан-Удэ об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать решение начальника отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии военнослужащего – гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в Военных силах РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и подлежащим отмене.

Обязать начальника отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Цыденова Н.М.