Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело №2-296/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Онега

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» о возложении обязанности выплатить пособие на погребение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» (далее по тексту - ГКУ «ОСЗН по Онежскому району») о возложении обязанности выплатить пособие на погребение.

В обоснование заявленных требований указав, что является матерью ФИО3, умершей <Дата> в Норвегии. Обратившись к ответчику с заявлением о выплате ей пособия на погребение дочери, получила ответ, которым в выплате социального пособия было отказано в связи с предоставлением не полного пакета документов, а именно отсутствовала справка формы №33, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274. Полагает данный отказ ответчика незаконным и что имеет право на получение пособия на погребение, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, согласно представленного заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям изложенном в отзыве, указывая на отсутствие оснований для получения истцом пособия на погребение в связи с не предоставлением полного пакета документов.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, оценив и исследовав представленные доказательства приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов предоставления материальной и иной помощи для погребения.

Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» урегулирован порядок предоставления выплаты пособия, а также перечень документов, необходимых для его получения.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона от 12.01.1996 в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

В Архангельской области порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение или возмещения стоимости гарантированного перечня услуг на погребение осуществляется на основании Порядка назначения и выплаты социального пособия на погребение или возмещения стоимости гарантированного перечня услуг на погребение, утвержденного Постановлением Администрации Архангельской области от 17.03.2008 N 61-па/5 (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка государственные казенные учреждения Архангельской области - отделения социальной защиты населения (далее - государственные учреждения) по месту жительства лица, осуществляющего захоронение, или по месту погребения умершего принимают от супруга (и), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, следующие документы: 1) заявление о выплате социального пособия на погребение с указанием паспортных данных, организации почтовой связи или номера счета, открытого в кредитной организации, для перечисления пособия; 2) справку о смерти по форме N 33, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274; 3) копию свидетельства о смерти с отметкой о захоронении (в случае захоронения умершего) или без отметки о захоронении (в случае кремации умершего); 4) справку о рождении по форме N 26, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274, в случае рождения мертвого ребенка; 5) документ, подтверждающий кремацию, в случае кремации умершего.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью ФИО3, умершей <Дата> в Королевстве Норвегия.

ФИО3 при жизни являлась гражданкой Российской Федерации, на день смерти не была трудоустроена на территории России.

15 марта 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение ФИО3, предоставив пакет документов, включая справку о смерти, выданную муниципалитетом Бэрума, к которой оформлен апостиль, имеется удостоверение перевода, сертификат о кремации, письмо администрации МО «Онежский муниципальный район» о возможности захоронения ФИО3 на городском кладбище, расположенном на территории МО «Онежское».

Вместе с тем, письмом от 15.03.2017 года ФИО2 в выплате пособия ответчиком было отказано по причине не предоставления полного пакета документа, а именно в связи с отсутствием справки формы №33.

В судебном заседании представитель ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» право истца на получение пособия на погребение ФИО3, умершей <Дата> не оспаривала, указала, что единственным основанием для отказа в выплате пособия на погребение при обращении истца являлось отсутствие справки о смерти формы № 33.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Данным Постановлением утверждены две формы справки о смерти № 33 и № 34.

Форма № 33 справки о смерти предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

Таким образом, справка о смерти выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти и необходима для реализации определенных прав и гарантий.

Справка о смерти является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти (ст. 5 данного Закона).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем, легализация документов не требуется в отношениях между странами - участниками Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (далее - Конвенция). Участниками данной Конвенции являются Российская Федерация с 31 мая 1992 года и Норвегия с 29.07.1983 года.

Согласно ст. 2 Конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Учитывая, что смерть ФИО3 наступила при ее нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства (муниципалитетом Бэрума Норвегии), принимая во внимание, что полученные ФИО2 документы о смерти дочери содержат необходимый объем сведений, предусмотренных в справке о смерти, то само по себе отсутствие справки № 33 не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение.

Кроме того, суд отмечает, что в данном случае объективной возможности получить необходимые для выплаты пособия на погребение документы в предусмотренной законодательством РФ форме у истца не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ... к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» о возложении обязанности выплатить пособие на погребение удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» выплатить ФИО1 ... пособие на погребение ФИО1 ....

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Яровицына

...

...

...