Решение № 2А-1723/2020 2А-1723/2020~М-1745/2020 М-1745/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1723/2020

Дело № 2а-1723/2020 (69RS0040-02-2020-005728-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» октября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Сулаевой К.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Твери Спиридоновой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден 17.07.2013 Заволжским районным судом гор. Твери по ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4годам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. Освобожден 29.11.2016 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. В соответствии с ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 27.09.2018 решением Калининского районного суда Тверской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до 28.11.2022 года и вменены административные ограничения в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; 3) запрещения выезда за пределы Тверской области; 4) обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный этим органом. 17.10.2018 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускал нарушение ограничений, установленных судом. 27.03.2019 решением Калининского районного суда Тверской области ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом. Решение суда вступило в законную силу 09.04.2019. ФИО1 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом, однако повторно допустил нарушение ограничений и обязанностей, предусмотренных законом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время нахождения на учете ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения, по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 3 нарушения.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 08 октября 2020 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 08 октября 2020 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 17 июля 2013 г. приговором Заволжского районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 30 июля 2013 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года с ограничением свободы на срок 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление умышленное, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Как следует из приговора суда от 17 июля 2013 года, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, при отягчающим его вину обстоятельстве – опасном рецидиве преступлений.

29.11.2016 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 18.11.2016, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы на срок 1 год 1 месяц 18 дней, что подтверждается справкой ФКУ ИК-7 УФСИН России серия 3П №012477 от 29 ноября 2016 г.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО1 срок погашения судимости оканчивается 14.07.2024 г.

Решением калининского районного суда Тверской области от 27 сентября 2018 г., вступившим в законную силу 09 октября 2018 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: запрещение помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы Тверской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный эим органом..

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 19.02.2020, а также от 24.01.2020, а также данными информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ст. 19.24 КоАП РФ - 3 нарушения (3 по ч. 1 и 1 по ч. 2.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Согласно рапорту-характеристике на ФИО1, имеющегося в материалах дела, за время нахождения на учете зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства <адрес> проживает один, трудоустроен <данные изъяты> спиртными напитками не злоупотребляет, с сотрудниками полиции ведет себя корректно, однако, периодически допускает нарушения предусмотренных ограничений, установленных судом. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для установления ФИО1 дополнительных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

В данном случае указанные дополнительные ограничения будут обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будут способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Дополнительные ограничения должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные ограничения к ранее установленным решением Калининского районного суда Тверской области от 27 сентября 2018 г., в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова

Дело № 2а-1723/2020 (69RS0040-02-2020-005728-36)