Решение № 2А-1934/2017 2А-1934/2017~М-1271/2017 М-1271/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-1934/2017

Изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Дело №2а-1934/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Гибадулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску мэрии г.Ярославля к УФССП России по Ярославской области, Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ААА об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство в отношении мэрии г.Ярославля в пользу взыскателя РРР о возложении обязательства по предоставлению РРР, ККК, ККК на праве общей долевой собственности (по ... доли каждому) благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года №432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м. в пределах города Ярославля. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках указанного выше исполнительного производства, с должника взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

Мэрия г.Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер. Требования мотивирует тем, что оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава исполнителя не имелось, решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено в силу уважительных причин, так как процесс предоставления жилого помещения является сложным и многоэтапным, зависит от наличия бюджетных средств, предназначенных на эти цели, свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования отсутствуют.

В судебном заседании представитель мэрии г.Ярославля ДДД (по доверенности) доводы и требования, изложенные административном исковом заявлении, поддержала. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав представителя мэрии г.Ярославля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований.

Согласно ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований. По истечении срока для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительских действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 указанного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, основанием для освобождения от его уплаты является предоставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

По делу установлено на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника мэрии г.Ярославля в пользу взыскателя РРР о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках указанного выше исполнительного производства, с должника взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора мэрия г. Ярославля проинформировала службу судебных приставов о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения решения, и сообщила о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда, проявив при этом ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ должником в лице департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля был заключен с ОРГАНИЗАЦИЯ договор № о долевом участии в строительстве 4 квартир в многоквартирном доме для переселения граждан, проживающих в г.Ярославле из непригодного для проживания жилищного фонда. Одна из квартир в строящемся доме приобретена для семьи КККРРР. Срок ввода дома в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи квартиры в собственность не позднее двух месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию.

Учитывая данные обстоятельства, установленную законодательством процедуру приобретения жилого помещения для расселения аварийного жилого фонда, отвечающего установленным требованиям, исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, мэрия г. Ярославля не имела возможности по объективным причинам, о чем судебному приставу-исполнителю было известно, в связи с чем, оснований для взыскания с должника исполнительного сбора не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, освободив мэрию г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.