Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело № 2а – 284 / 2020 год

Уникальный идентификатор дела № 69RS0026-01-2020-000444-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– прокурора Лебедевой Э.А.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Россий-ской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в от-ношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 15 августа 2003 года Тверским областным судом ФИО1 осуждён по пунктам «б», «в» части третьей статьи 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет 6 месяцев, с конфискацией имущества, по пунктам «ж», «з», «н» части второй статьи 105 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет, на основании части третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний – к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 18 лет, с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2004 года приговор изменён: действия ФИО1 с пункта «б» части третьей статьи 162 УК РФ переквалифицированы на пункты «а, «в», «г» части второй статьи 162 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 13 июня 1996 года), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 07 лет; с пунктов «ж», «з», «н» части второй статьи 105 УК РФ действия ФИО1 переквалифицированы на пункты «а», «ж», «з» части второй статьи 105 УК РФ, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет; исключено осуждение по квалифицирующему признаку разбоя «неоднократно», мера наказания по пункту «в» части третьей статьи 162 УК РФ снижена до 10 лет лишения свободы; на основании части третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ржевского го-родского суда Тверской области от 23 сентября 2015 года приговор Тверско-го областного суда от 15 августа 2003 года и кассационное определение Су-дебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федера-ции от 05 апреля 2004 года приведены в соответствие с действующим законо-дательством: по пункту «в» части третьей статьи 162 УК РФ (в редакции Фе-дерального закона РФ от 13 июня 1996 года) ФИО1 назначено нака-зание в виде лишения свободы на срок 9 лет 11 месяцев, на основании части третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» части второй статьи 162 УК РФ, пунктом «в» части третьей статьи 162 УК РФ, пунктами «а», «ж», «з» части второй статьи 105 УК РФ, путём частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого ре-жима.

Отбытие срока наказания ФИО1 исчислено с 28 июня 2002 го-да. Освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуж-дённый ФИО1 подлежит 27 мая 2020 года.

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 18 мая 2004 года. За время отбытия наказания он пока-зал себя с отрицательной стороны. Трудоустроен сборщиком на участке «Сборка», к труду относится удовлетворительно. 17 декабря 2005 года был признан злостным нарушителем режима содержания. 03 мая 2006 года пере-ведён на строгие условия отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. 08 декабря 2009 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области поставлен на профилактический учёт, как лицо, склонное к организации и провокации группового противодействия законным требо-ваниям администрации. 01 августа 2012 года в ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Тверской области поставлен на профилактический учёт, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников право-охранительных органов. За время отбывания наказания допустил 276 нару-шений установленного порядка отбывания наказания, за что на него было наложено 276 взысканий, которые не сняты и не погашены. Своё поведение не осуждает, свои проступки считает малозначительными. Мероприятия воспитательного характера посещает, но должных выводов для себя не де-лает. По характеру эмоционально неустойчив, хитёр, лжив. Образование среднее специальное, свой уровень образования не повышает, считает до-статочным имеющееся образование. Отношения поддерживает с осуждён-ными отрицательной направленности. В общении с администрацией может допустить грубость. Внешне неопрятен. Вину в совершённом преступлении признал частично. Ранее имел иск, который гасил из заработной платы в установленном законом порядке, в настоящее время иск отменён.

Согласно выводу администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, отбывая наказание за совершение особо тяжкого пре-ступления, осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал, в пе-риод отбывания наказания признавался злостным нарушителем установ-ленного порядка отбывания наказания.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит ус-тановить в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации административный надзор на срок погашения судимости – 3 года, с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) за-прета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жи-тельства или пребывания для регистрации.

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рас-смотрения дела, своего представителя в суд не направил, прислав в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился, но просил суд уменьшить количество административных ограничений.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального за-кона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуаль-ного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления: тяжкого либо особо тяжкого, при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершенно-летнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 2341 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части первой настоящей ста-тьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Тверского областного суда от 15 августа 2003 года (в редакциях кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Феде-рации от 05 апреля 2004 года и постановления Ржевского городского суда Тверской области от 23 сентября 2015 года) ФИО1 осуждён по пунк-там «а», «в», «г» части второй статьи 162 УК РФ, по пункту «в» части тре-тьей статьи 162 УК РФ, по пунктам «а», «ж», «з» части второй статьи 105 УК РФ, на основании части третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого ре-жима. Отбытие срока наказания ФИО1 исчислено с 28 июня 2002 го-да. По отбытию срока наказания по указанному приговору осуждённый ФИО1 освобождается 27 мая 2020 года. Приговор вступил в законную силу 05 апреля 2004 года.

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, он отбывает наказание за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений и в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области постановлением начальника исправительного учреждения от 17 декабря 2005 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

03 мая 2006 года решением комиссии исправительного учреждения ФИО1 был переведён на строгие условия отбывания наказания.

08 декабря 2009 года ФИО1 был поставлен на профилактичес-кий учёт, как лицо, склонное к организации и провокации группового противодействия законным требованиям администрации. 01 августа 2012 он поставлен на профилактический учёт, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За время отбывания наказания ФИО1 допустил 276 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него было наложено 276 взысканий, которые не сняты и не погашены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не вли-яет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 1 части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 30 января 2020 года, и справок о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 18 мая 2004 года. Трудоустроен сборщиком на участке «Сборка», к труду относится удов-летворительно. За время отбывания наказания допустил 276 нарушений ре-жима содержания, за что на него было наложено 276 взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Он неоднократно водворялся в ШИЗО, большинство нарушений связано с нарушением распо-рядка дня, с невыполнением своих обязанностей и требований администрации. Поощрений не имеет. Состоит на профилактических учётах как лицо, склонное к организации и провокации группового противодействия закон-ным требованиям администрации, и как лицо, склонное к нападению на пред-ставителей администрации и иных сотрудников правоохранительных орга-нов. Своё поведение не осуждает, свои проступки считает малозначительны-ми. Мероприятия воспитательного характера посещает, но должных выводов для себя не делает. По характеру эмоционально неустойчив, хитёр, лжив. Об-разование среднее специальное, свой уровень образования не повышает, счи-тает достаточным имеющееся образование. Отношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности. В общении с администрацией может допустить грубость. Внешне неопрятен. Вину в совершённом преступ-лении признал частично. Ранее имел иск, который гасил из заработной платы в установленном законом порядке, в настоящее время иск отменён.

В целом, осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно, он не встал на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно судим, в данное время отбывает наказание за тяжкое и особо тяжкие преступления; в период отбытия наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находится на профилактических учётах, согласно заключению администрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

Учитывая характеристику на осуждённого по месту отбывания наказания, количество и характер допущенных им нарушений в период отбытия наказания, наличие нарушений, допущенных ФИО1 после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с учётом характера и степени общественной опасности совершённых им преступлений, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 административный надзор на срок 03 года.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого ФИО1, суд полагает необходимым установить осуждённому административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории <адрес>, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица» и «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания».

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому ФИО1 реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пре-бывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>, поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избран-ному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории <адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Судья С.Н. Черняев