Решение № 2А-701/2019 2А-701/2019~М-630/2019 М-630/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-701/2019

Дело №2а-701/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Чупиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование исковых требований указано, что в Новороссийский ГОСП УФССП 29.05.2018 г. предъявлялся исполнительный документ по делу №, выданный 07.03.2018 г. мировым судьей судебного участка №74 г. Новороссийска о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника В.Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 25.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство № Согласно официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО1 Должник достиг пенсионного возраста, соответственно, получает пенсию, однако, денежные средства на счета АО «ОТП Банк» не поступали. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в непринятии мер, направленных на выяснение причин отсутствия удержаний с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в пользу взыскателя. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последней объяснения по факту неисполнения ею решения суда также не выносилось, постановление об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не направлено. Удержания денежных средств с пенсии не производятся. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Указанные нарушения стали возможны по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава за сотрудником вверенного подразделения.

Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 25.06.2018г. по 18.07.2019г.; в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, не выяснении причин отсутствия удержаний из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, и не перечислении их в пользу взыскателя за период с 25.06.2018г. по 18.07.2019г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.06.2018по 18.07.2019; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель Управления УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили, не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, а потому суд признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заинтересованное лицо, В.Л.Ф. в судебное заседание не явились, уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не известила.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения статьей 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании 07.03.2018г. мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска вынесен судебный приказ о взыскании с должника В.Л.Ф. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 16.11.2013г. за период с 19.04.2017г. по 19.02.2018г. в размере 103 204 рубля 70 коп. и госпошлины в размере 1 632 руб. 05 коп.

На основании указанного судебного приказа, 25.06.2018г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 104 836 рублей 75 коп. в пользу взыскателя ОАО «ОТП Банк». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное требование об обязательности судебных актов установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда должником В.Л.Ф. не исполнено.

В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также - не выносилось, В настоящее время должник достиг пенсионного возраста.

08.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Доказательств направления постановления об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не представлено, удержания денежных средств с пенсии с момента вынесения постановления 08.04.2019г. - не производятся. Таким образом, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства - 25.06.2018г., исполнительный документ -судебный приказ от 22.03.2018г., выданный мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска не был исполнен.

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГО ФССП по г. Новороссийску не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в отсутствии контроля по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, а также о не организации работы судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, а потому требования АО "ОТП Банк" - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, которому поручено исполнительное производство № в отношении должника В.Л.Ф., выразившееся в следующем: в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 25.06.2018 года по 18.07.2019г.; в не принятии полного комплекса мер направленных на удержание денежных средств из пенсии должника и перечислении их в пользу взыскателя за период с 25.06.2018г. по 18.07.2019г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 25.06.2018г. по 18.07.2019г.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийский ГОСП УССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019г.

Подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела №2а-701/2019, УИД 23RS0032-01-2019-001095-23 Ленинского районного суда г. Новороссийска