Решение № 2-334/2019 2-334/2019(2-5377/2018;)~М-4738/2018 2-5377/2018 М-4738/2018 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-334/2019

Дело № 2-334/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным и необоснованным отказа в выдаче удостоверения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, понуждении выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», в котором указал, что обратился за выдачей удостоверения, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с приложением необходимых документов. ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ему отказано в выдаче соответствующего удостоверения со ссылкой на то, что он не проживал в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию, и не представил документов, подтверждающих получение суммарной эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр). С указанным истец не согласен, поскольку в г.Семипалатинске ему было выдано удостоверение от 03 мая 2002 года, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний, как проживающему в <...> в зоне максимального риска с сентября 1949 года по декабрь 1963 года, а также в период с января 1964 года по август 1970 года и в период с 1975 года по 1990 год в зоне повышенного риска. Более того, Научно-исследовательским институтом радиационной медицины и экологии 21 марта 2003 года ему выдана справка о том, что им получена суммарная эффективная эквивалентная доза 87, 2 сЗв. Просил признать незаконным и необоснованным отказ ответчика в выдаче ему соответствующего удостоверения и обязать выдать такое удостоверение.

В ходе рассмотрения дела с учетом характера спора к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Калининградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в целом аналогичным, изложенным в исковом заявлении. Возражал в отношении заключения Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», находит его противоречащим действующему законодательству.

Ответчик ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает. Ссылался на Федеральный закон от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», распоряжения Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р. и от 15.03.1995г. № 356-р, утверждающие Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указал на то, что населенный пункт, в котором проживал истец не включен в соответствующий перечень, и основания для выдачи истцу удостоверения единого образца, дающего право на меры социальной поддержки, нет.

Ответчик Министерство социальной политики Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, которая поддержала письменные возражения в отношении иска, согласующиеся с возражениями ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения». Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и дав им оценку на основании ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и назначении ему соответствующих выплат.

Письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № 9958-КО от 12 сентября 2018 года ФИО1 отказано выдаче удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и назначении ему соответствующих выплат, поскольку представленные документы свидетельствуют о том, что истец проживал в <...> и в г.Семипалатинске, котрые в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, не включены, правовых оснований на выдачу удостоверения единого образца, дающего право на меры социальной поддержки, нет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационном» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Казахской ССР, зарегистрированный по адресу: г.Калининград, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по август 1962 года проживал в <...> Казахской ССР, с 1964 года по 1990 год в г.Семипалантинске Семипалатинской области Казахской ССР.

В Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-р, населенные пункты, в которых проживал в соответствующий период истец, не включены.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательным условием для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки является, наряду с проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах, является получение гражданами определенной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, подтвержденное заключением Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу назначена судебная экспертиза, с целью установления суммарной (накопленной) эффективной дозы, полученной истцом, проведение которой поручено Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», компетентной организации, осуществляющей расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Из заключения Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № 21/2019 от 21 февраля 2019 года следует, что истец, проживая в период с ДД.ММ.ГГГГ года по август 1962 года в <...> Казахской ССР, с 1964 года по 1990 год в г.Семипалантинске Семипалатинской области Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5сЗв – 0, 33сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что населенные пункты, в которых проживал истец в соответствующие периоды, не включены в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в материалах дела имеется заключение компетентного учреждения о получении истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения менее 5 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года.

Судья С.В. Авимская