Решение № 2А-161/2025 2А-161/2025~М-110/2025 А-161/2025 М-110/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-161/2025

Административное дело №а-161/2025

УИД 46RS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 апреля 2025 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-161/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований действующего законодательства в деятельности Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес> выявлены нарушения законодательства, а именно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МО «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес> не имеется муниципальной программы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие в указанной области и возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Глава администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 28 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

К указанной норме закона корреспондирует Устав МО «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>, которым к вопросам местного значения отнесены вышеуказанные полномочия.

Статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в систему муниципальных правовых актов входят в том числе правовые акты главы муниципального образования.

Частью 6 названной статьи закреплено, что глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Частью 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также муниципальные программы.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальными программами (подпрограммами).

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МО «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес> не имелось муниципальной программы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Большеанненковского сельсовета <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, программа в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства не разработана.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей по разработке программы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. При этом, непринятие мер по разработке программы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства может привести к нарушению прав жителей Большеанненковского сельсовета <адрес>, круг которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>.

Возложить на Администрацию Большеанненковского сельсовета <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Большеанненковское сельское поселение» Фатежского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО1